Глава 8 Ричард Роуз

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА АНГЛИИ

Население

Площадь

Год провозглашения

независимости

Год принятия

ныне действующей

конституции

Глава государства Глава правительства Язык(и)

Религия

58,6 Млн человек 94 525 кв. Миль XII в.

Писаной конституции но существует;

страна управляется частично

на основании законодательных актов

. парламента и частично на основании общего права и сложившейся практики королева Елизавета II премьер-министр Тони Блэр английский, валлийский (число говорящих

_:около 600 000 человек), шотландский диа­лект гэльского (число говорящих около 60 000 человек) англиканская церковь (27 млн человек), римско-католическая (9 млн человек), ислам (1 млн человек), пресвитерианская (800 000 человек), методистская (760 000 че-

"ловек), сикхская (400 000 человек), индуизм (350 000 человек), иудаизм (300 000 человек)

В мире «новых демократий» Англия стоит особняком, ибо пред­ставляет собой «старую демократию». В отличие от стран Восточной Европы, Латинской Америки или Азии, Англия стала демократичес­кой страной не «в одночасье», не в результате падения диктаторского режима. Демократия установилась здесь скорее как итог эволюции, нежели революции, и неспешный процесс демократизации продол­жался на протяжении столетий. Верховенство права было установлено и XVII в., ответственность исполнительной власти определилась в XVIII в., политические партии возникли в XIX в., а равные с мужчи-

287

нами избирательные права женщины получили только в XX в., хотя сам институт Состязательных выборов появился за 100 Лет до этого.

Эволюция английской демократии также весьма отличается от процессов, протекавших в большинстве других европейских стран, где демократические режимы чередовались с авторитарными. Какой бы долгий век ни был отпущен англичанину, он всю свою жизнь живет при одной и той же конституции, тогда как его германский ровесник —'при четырех или пяти, две из которых -^ демократичес­кие, а две или три — антидемократические [1].

Постепенное эволюционирование политических институтов озна­чает, что за всю историю страны представителям английского народа ни разу не пришлось собираться и решать, при какой форме правле­ния им бы хотелось жить. (Именно так произошло в 80-е годы XVIII в. на американском конституционном конвенте, а лет двадцать назад — в десятках стран «новой демократии».) В Англии политические деяте­ли всегда были подготовлены к тому, чтобы в неприкосновенности принять государственные институты в наследство от своих предше­ственников — таковы правила игры, в соответствии с которыми они вступают на свое поприще. Рядовые граждане также подготовлены к тому, чтобы не менять сложившиеся структуры власти.

Влияние британской демократии прослеживается в таких удален­ных друг от друга странах, как Австралия и Канада, Индия и Соеди­ненные Штаты Америки. Подобно тому как в 1831 г. Алексис де Ток-виль отправился в Америку в надежде открыть тайну демократии, мы можем совершить путешествие в Англию, чтобы узнать, в чем же секрет стабильности существующей там формы представительного правления. Впрочем, то, что эта модель не универсальна, доказывает­ся теми неудачами, которыми оканчивались попытки перенести британские политические институты на почву стран, получивших не­зависимость от Британской империи, и еще убедительней — неспо­собностью этих институтов стабилизировать политическую обстанов­ку в Северной Ирландии.