Правильно/неправильно. Визначте, правильні (п) чи неправильні (н) такі твердження:

1. Держава не може впливати на розподіл обмежених народногос­подарських ресурсів

2. Держава коригує неспроможність ринку, надаючи суспільні блага і вживаючи заходів проти негативних зовнішніх ефектів.

3. Фінансові ресурси — не є першоосновою фінансового господарс­тва держави.

4. Необґрунтовано висока частка централізації фінансових ресурсів спричиняє негативні наслідки.

5. Державні доходи включають не тільки доходи від державної власності, а й доходи, отримувані державою в порядку перероз­поділу від інших форм власності та населення.

6. Державні доходи можуть формуватись тільки на безповоротній основі.

7. Система державних видатків призначена забезпечити раціональ­не розміщення та ефективне використання державних коштів.

8. В останні роки в країнах з перехідною економікою як важли­вий інструмент стимулювання економіки часто розглядається на­дання державних гарантій за іноземними кредитами.

9. У сучасних умовах не змінюється роль і значення управління фі­нансовими ресурсами, що перебувають у розпорядженні держави.

10. Бюджетний менеджмент спрямований на управління бюджетними ресурсами в процесі їх руху на всіх етапах бюджетного процесу.

11. Функціонування державних фінансів невіддільне від держави.

12. Перерозподільні процеси, що здійснюються за допомогою державних фінансів, — це явище мікрорівня.

13. Держава не втручається в процес фінансово-кредитного забезпечення капітальних вкладень державних під­приємств.

14. Державні позики надаються різним галузям на значно м'якших умовах, ніж це робиться комерційними установами.

15. Організаційну й методичну роботу з управління державни­ми фінансами в Україні здійснює Міністерство фінансів України.

Тема 6. Бюджет і бюджетна система

Міні-лексикон: бюджет, бюджетна система, бюджетний устрій, бюджетний процес, функції бюджету, бюджетний механізм, доходи бюджету, видатки бюджету.

Вивчаючи цю тему, перш за все необхідно розглянути сутність бюджету як фінансової категорії, його призначення місце і роль у загальній системі фінансових відносин, ознайомитись із бюджетним устроєм, бюджетним процесом та бюджетною системою.

Державний бюджет є головною ланкою фінансової системи і відображає утворення та використання централізованого фонду грошових коштів держави.

За економічною суттю державний бюджет - це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними та фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду.

Необхідно усвідомити, що сутність бюджету як економічної категорії реалізується через розподільну (перерозподільну) і контрольну функції. Завдяки розподільній функції відбувається концентрація грошових коштів у руках держави та їх використання з метою задоволення загальносуспільних потреб. Контрольна функція дозволяє дізнатись, наскільки своєчасно і повно фінансові ресурси надходять у розпорядження держави, якими фактично є пропорції у розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються.

Використання бюджету як економічного інструменту управління економікою знаходить своє відображення в бюджетному механізмі, який створює держава.

Бюджетний механізм - це сукупність конкретних форм бюджетних відносин, методів мобілізації і витрачання бюджетних коштів. Через бюджетний механізм держава регулює економіку, стимулює виробничі та соціальні процеси.

Особливу увагу треба приділити бюджетній системі, яка являє собою сукупність бюджетів окремих адміністративно-територіальних формувань та базується на економічних відносинах і правових нормах.

Бюджетна система України складається з державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів.

Правовою основою бюджетної системи є Конституція України та створений на її основі закон "Про бюджетну систему України".

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України. Він використовується для аналізу і вивчення засад державного регулювання економічного і соціального розвитку країни. Організація бюджетної системи визначається державними устроєм країни.

Кожна держава має свою бюджетну систему і встановлює принципи її побудови. Організація і принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок окремих ланок бюджетної системи, бюджетний процес і бюджетні права органів законодавчої і виконавчої влади - це елементи бюджетного устрою. Бюджетний устрій різних країн залежить від державного устрою, територіально-адміністративного поділу, рівня розвитку економіки та деяких інших специфічних особливостей кожної держави.

Особливу увагу слід звернути на бюджетне регулювання, яке являє собою частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів. Основними методами бюджетного регулювання є:

1) нормативи відрахувань до місцевих бюджетів від регулюючих загальнодержавних податків та обов'язкових платежів;

2) бюджетні дотації місцевим бюджетам нижчого рівня;

3) бюджетні субсидії і субвенції.

Бюджетне регулювання є складовою бюджетного процесу, що являє собою регламентований законом порядок складання, розгляду, затвердження і виконання державного та місцевих бюджетів.

Бюджетний процес - це регламентований законодавством порядок складання, розгляду, затвердження бюджетів, їх виконання і контроль за їх виконанням, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи.

За складання проекту державного бюджету України та розроблення проекту закону про державний бюджет України на відповідний рік відповідає Міністерство фінансів України.

Показники стану бюджету - бюджетний надлишок, рівновага між доходами і його видатками та бюджетний дефіцит, а також причини виникнення бюджетного дефіциту, допустимі межі та джерела його покриття.

Необхідно розглянути питання, пов'язані з виконанням бюджету, та діяльність державних органів, які беруть участь у процесі виконання державного бюджету України. Міністерство фінансів, Державне казначейство та місцеві фінансові органи - їх функції та завдання.

Питання до семінарського заняття:

1. Бюджет як економічна і правова категорія, його функції і призначення.

2. Бюджетний механізм регулювання економічних і соціальних процесів у державі.

3. Бюджетна система: поняття і принципи побудови.

4. Бюджетна система України.

5. Критерії розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

6. Міжбюджетні відносини. Види міжбюджетних трансфертів.

7. Бюджетний процес і його складові етапи.

8. Бюджетні права державних органів законодавчої і виконавчої влади.

Питання для самостійного вивчення:

1. Касове виконання доходної та видаткової частини державного й місцевого бюджетів.

2. Бюджетні права державних органів законодавчої й виконавчої влади.

Література: 1,2,10,28,34,35,38,39,42,44,46,47,50,51,57,58,59,60,63, 66,68,71-74,76,77.