3Вопрос

Понятие избирательный процесс используемое в законодательстве зарубежных стран означает мероприятие связанное с организацией проведения выборов. В рамках данного процесса выделяются несколько этапов которые в свою очередь можно разделить на стадии характеризующиеся достаточно жесткими временными рамками и набором определенных действий.

Т.А. Васильева выделяет 4 основных этапа избирательного процесса:

1. Подготовительный этап

2. Голосование

3. Подсчет голосов

4. Определение этапов голосования

Избирательный процесс состоит из ряда обязательных стадий:

1. Назначение даты голосования или назначение выборов

2. Определение избирательных округов и организация избирательных участков

3. Создание избирательных органов

4. Регистрация избирателей

5. Выдвижение кандидатов

6. Регистрация кандидатов

7. Предвыборная агитация

8. Голосование

9. Подсчет голосов и определение результатов голосования, итогов выборов

10. Обнародование итогов выборов

Факультативные:

1. Второй и последующий тур голосования

2. Окончательное определение результатов голосования

Назначение даты голосования – существует несколько подходов к определение времени проведения выборов. Во первых : жесткое четкое определение даты голосования. Может быть установлен конкретный день проведения выборов (США, Швеция). Точно установлен месяц проведения выборов ( Лихтенштейн). Законодатель не определяет конкретную даты выборов а устанавливает в каких временных рамках должны состоятся выборы. При этом сроки проведения выборов могут увязываться с истечение полномочий выборного органа (Чехия, Польша).

В законодательстве отсутствуют специальные положения о сроках проведения выборов, устанавливаются лишь временные рамки между роспуском старого и созывом нового парламента (GB).

Назначение выборов относится к компетенции различных государственных органов. В целом можно выделить 2 подхода:

1. Государство в котором только 1 орган имеет право назначать выборы (Например Король в Испании)

2. …

Для проведения голосования образуются избирательные округа. Они образуются в зависимости от числа избирательных лиц одномандатные и многомандатные с учетом территориальных границ (общенациональные и территориальные). Применение определенного вида избирательного округа зависит от избирательной системы.

Избирательные участки представляют собой пункты голосования на которых избиратели выражают свою волю.

Создание избирательных органов.

Избирательные органы уполномочены заниматься подготовительной организационной работой для проведения выборов.

Существует несколько способов организации государственных органов:

1. Данный органы учреждаются перед каждыми новыми выборами (Австрия, Италия)

2. Избирательные органы работают на постоянной основе

3. Смешанная система ( Мексика, Польша) При этой системе высшие избирательные органы создаются как постоянно действующие а нижестоящие избирательные органы функционируют только во время конкретной избирательной компании.

Регистрация избирателей.

Заключается во включении их имен в список избирателей. В зависимости от того на ком лежит бремя проведения этой процедуры все системы делятся на 2вида:

1. Государственную (Обязательную)

2. Личную (Не Обязательную)

Гражданин должен сам позаботиться о своем включении в списки и зарегистрироваться в компетентных органах в качестве избирателя. (Испания, Мексика).

При обязательной регистрации фамилия избирателя автоматически включается в списки при достижении определенного возраста.

2подхода: Автоматическая регистрация ( ФРГ, Швейцария) – где ведется учет перемещающегося населения. Во вторых : в Канаде – где отсутствует принудительная регистрация перемещения населения применяется метод обхода специальным должностным лицом отведенного ему участка и подсчета избирателей.

Могут быть постоянными и временными. Постоянно уточняются постоянная а временные составляются каждый раз к новым выборам.

Выдвижение кандидатов.

Кандидат в зарубежных странах может быть выдвинут следующими способами:

1. Самовыдвижение кандидатов (Литва, Норвегия)

2. Выдвижение политическими партиями (Болгария, Испания, ФРГ и др.)

3. Выдвижение общественными объединениями ( Украина)

4. Выдвижение группой избирателей (Один избиратель может выдвинуть кандидатуру в Индии, Японии, два – в Бельгии, 10 в Великобритании, 25 в Люксембурге)

5. Выдвижение определенным числом лиц обладающих выборным мандатом.

6. Праймерис. Первичные выборы. США, ЮАР.

В отдельных зарубежных странах для регистрации необходимо:

1. Внесение избирательного залога, то есть определенной денежной суммы которая возвращается в случае по результатам голосования.

2. Декларация о доходах.

3. Предоставление медицинской справки о состоянии здоровья.

4. В Алжире письменный документ в котором он обязуется уважать и прославлять Ислам и не использовать ее для партийных целей.

Предвыборная агитация. Обычно начинается после регистрации кандидатов и заканчивается за 24 часа до голосования или в день накануне голосования. В законодательстве большинства стран в общем виде закрепляются сходные принципы избирательной компании. Часть третья статьи 113 Конституции Португалии.

Формы предвыборной агитации. Дебаты, Встречи с избирателями, выступления по радио и телевидению, распространение печатных агитационных материалов и другие.

Голосование – это важнейшая стадия избирательного процесса во время которого производится избрание конкретного лица или политической парии. Голосование в зарубежных странах может быть очным, во вторых заочным.

Заочное в 2х формах: непосредственное и опосредованное.

Непосредственное – голосование по почте.

Опосредованное – голосование по доверенности.

3. основных способа голосования: -голосование бюллетенями (РФ, Украина)

-система электронного голосования ( системы голосования перфокартами, системы оптической нумеризации, системы прямого электронного регистрирования , интернет)

По средствам перфокарт системы избиратель отмечает свой выбор пробивая бюллетень для голосования в специальном пробивающем средстве после чего избиратель может вставить карту прямо в аппарат предназначенные для подсчета голосов на избирательном участке либо вбросить в ящик для голосования которое перенесут в центральное бюро для подсчета голосов.

Оптической нумеризации – избиратели которые используют бюллетени для голосования читаемые машиной получают карту, на которой напечатаны номера кандидатов. Рядом с каждым именем расположен символ: прямоугольник, круг или не полная стрела.

Во время передачи своего голоса избиратель либо вводит свою карту прямо в считывающее устройство на избирательном участке либо вбрасывает ее в урну для голосования которая затем переносится в централизованное место для подсчета голосов. ( США, Австралия)

Системы прямого электронного регистрирования – применяется в Бельгии, Бразилии, Индии, США и других странах. Избиратели использующие при голосовании эту систему отмечают свой выбор прямо на электроном аппарате.

Голосование по средствам интернет. 3 формы:

1. Голосование по средствам интернета на избирательном участке

2. Голосование по средствам интернет в киоске а именно избиратели голосуют на машинах контролируемых организацией по электронном управлению расположенных в публичных местах.

3. Дистанционное голосование по средствам интернет.

Подсчет голосов, установление результатов голосования.

Некоторые авторы (В.В. Маклаков) к стадиям избирательного процесса относят контроль за проведением выборов.