1Вопрос

Избирательное право в объективном смысле – совокупность правовых норм определяющих принципы, порядок и гарантии организации и проведения выборов.

Избирательное право в субъективном смысле – гарантированные государством право конкретного лица на участие в выборах.

Источники избирательного права в зарубежных странах:

1. Конституция. Основные принципы избирательного права, субъекты избирательного процесса. Конституции Перу, Узбекистана, Туркменистана, Украины имеется отдельная глава/раздел закрепляющий основные принципы избирательного права. В последнее время наблюдается тенденция к расширению конституционного регулирования выборов. В частности новая конституция Марокко 2011 Закрепляет принципы относящиеся к международным стандартам организации проведения выборов ( Транспорентные выборы – «прозрачные выборы» )

2. Международные правовые акты. Это универсальные и региональные обязательные и рекомендательные международные документы касающиеся выборов. Всеобщая декларация прав человека 1948, Международный Пакт о гражданских и политических права 1966, документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990, декларация о критериях свободных и справедливых выборах межпарламентского союза 1994.

3. Законы о Выборах. ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002. Особое место тут занимают избирательные кодексы. Франция, Венгрия, Бельгия, Бразилия, Армения и другие государства.

4. Регламенты парламента.

5. Акты исполнительных органов власти

6. Акты главы государства

7. Акты избирательных органов ( Избирательные комиссии)

8. Акты органов местного самоуправления

9. В отдельных государствах в качестве источника избирательного права выступают Конституционные обычаи ( Ватикан)

Основные принципы избирательного права:

1. Принцип всеобщности

2. Равного избирательного права

3. Свободного избирательного права

4. Принцип непосредственности и опосредованности ( прямого и не прямого)

5. Принцип тайного голосования

Всеобщного – субъективное избирательное право предоставляется каждому гражданину по достижении определенного возраста если гражданин не страдает в силу болезни или дефектов развития пороками, препятствующими его сознательному волеизъявлению.

Всеобщее избирательное право может быть ограничено избирательными цензами то есть определенным требованиями которым должно отвечать лицо для участия в выборах.

Избирательные цензы:

1. Возрастной. Для АИП он составляет 16 лет на Кубе, 17 лет в КНДР, 18 в Подавляющем Большинстве стран ФРГ, Монако, Италия, 21 год в Турции. Для пассивного избирательного права: Президент 23 года во Франции, 35 в США, России, Португалии, ФРГ – 40, 45 – Монголия, 50 – Италия.

2. Ценз гражданства. В отдельных странах используется квалифицированный ценз гражданства.

3. Оседлости. Для АИП от 1 месяца до 2 лет. Для пассивного избирательного права более высокий. Для кандидата в президенты РФ – 10 лет, США – 14 лет, Франции – Не Установлено.

4. Имущественный ценз. Бельгия 1831 Конституция устанавливает подобный ценз для выборов в сенат. Необходимо уплачивать 1000 флоринов.

5. Ценз Пола. Недопущение к выборам женщин. До 1917 года женщины обладали АИП в Австралии, Финляндии, Дании, Исландии, Новой Зеландии, Норвегии. За период с 1917 по 1920е избирательное право было закреплено за женщинами в 15 странах включая Великобританию, Германию, США. С 21 по 44 – в 14 странах ( Бразилии в 1934, во Франции в 1944). С 1945 – 1950 ( В 21 стране) В Италии, Японии 1945. С 1951 – 1967 в 57 странах . В 1971 в Швейцарии. В 1978 в Княжестве Андора. В 1984 – Лихтенштейн. В Саудовской Аравии женщины не имеют права голоса. С 1996 в Омане а пассивное с 2003. С 2003 в Катаре.

6. Культурные цензы. Образовательные цензы (Турция). Ценз грамотности. У нас ценз грамотности предполагает владение государственным языком.

7. Религиозный ценз. Для участия в голосовании лицо должно быть приверженцем определенной религии. (Иран)

8. Моральные цензы. В Исландии права голоса лишены лица с запятнанной репутацией.

9. Расовый. Недопущение к выборам чернокожего населения. До 1994 года.

10. Профессиональный. Предполагает недопущение к участию в выборах лиц занимающихся определенным видом деятельности. Церковнослужители в Великобритании. Пассивное избирательное право может быть ограничено по мотивам не избираемости и несовместимости.

Не избираемость может быт абсолютной и относительной.

При абсолютной лицо не может баллотироваться не в одном из избирательных округов.

При относительной не избираемости лицо не может баллотироваться лишь в конкретном округе с которым он связан определенным служебными отношениями.

Не совместимость означает запрет одновременно занимать должность в различных ветвях власти.

Принцип равного избирательного права.

Равенство может носить как формальный так и материальный характер. Формальное равенство означает что:

1. Каждый избиратель имеет равно число голосов.

2. Каждый кандидат участвует в выборах на равных основаниях

Материальное равенство избирательного права означает:

1. Голос каждого избирателя должен иметь одинаковый удельный вес

2. В стране существует единый избирательный корпус

Нарушениями принципа равного избирательного права в зарубежных странах являются:

1. Плюральный вотум. Что избиратели имели не равное количество голосов.

2. Куриальные выборы. Избирательный корпус делится на разные группы с неравным заранее фиксированным представительством.

3. «ДжериМандеринг» , Избирательная геометрия или Избирательная география. Суть его состоит в произвольной нарезке избирательных округов или округа с неравным количеством избирателей, нарушением территориального принципа с целью сконцентрировать избирателей, сторонников оппозиционных партий в одном или нескольких округах, получить перевес голосов в большинстве других округов и таким образом выиграть выборы. В 1874 Верховный суд США привал ДжериМандеринг не конституционным.

Принцип свободных выборов.

Предполагает что избиратель самостоятельно решает участвует ли он в выборах, за кого голосовать…

Массовое уклонение избирателей от участия в выборах называется абсентеизмом.

В некоторых странах предусмотрен обязательный вотум то есть юридическая обязанность избирателей принять участие в голосовании( Австрия, Бельгия, Бразилия, Люксембург, Турция и другие государства).

Ответственность за неисполнение :

1. Общественное порицание

2. Штраф. Люксембург от 250 до 500 евро.

3. Тюремное заключение. Австрия. 1 месяц. Если не уплатил штраф за неучастие в выборах.

Принцип опосредованности и непосредственности выборов.

Не прямые выборы бывают двух видов:

1. Косвенные выборы – члены государственного органа избираются специальной коллегией (ФРГ) Федеральное собрание.

2. Многостепенные выборы. Предполагает что нижестоящие представительный органы избирают депутатов в вышестоящие представительные органы. Последние избирают следующее звено и так далее.

Принцип тайного голосования предполагает запрет наблюдения на волеизъявлением избирателей.