3Вопрос

Федерация это форма государственного устройства представляющая собой союзное государство состоящее из двух и более государственно подобных образований , формально ограниченных правами самого союза.

Состоит из субъектов федерации которые имею различные наименования например «штаты» в США, «земли» в ФРГ, «провинции» в Канаде, «кантоны» в Швейцарии, «эмираты» в ОАЭ и другие.

На сегодняшний день около 30 федераций.

Признаки:

1. Состоит из государственно-подобных образований – Субъектов Федерации которые имеют свою территорию, свои органы, а иногда даже конституцию и гражданство.

2. Субъекты федерации не обладают международной права субъектностью

3. Субъекты федерации не обладают правом сецессии, право одностороннего выхода из состава федерации.

4. Создается бикамеральный парламент

5. Фиксация на конституционном уровне разделения компетенций между федерацией и субъектами федерации

6. Существование федерального права и права субъектов федерации при признании верховенства федерального права.

Классификация зарубежных федераций

В зависимости от способа возникновения:

1. Договорные федерации ( на основе договора) США, ОАЭ

2. Конституционные федерации ( на основе конституций) Бельгия, Ирак 2004.

С точки зрения структуры:

1. Симметричные федерации – союзное государство в котором все его части являются равноправными ) ФРГ, Австрия

2. Асимметричные федерации ( разные правовой статус) США

Гарантии целостности зарубежных федераций:

1. Конституции не предусматривают право на сецессию субъектов федерации

2. В некоторых конституциях ( ФРГ) закрепляется незыблемость федеративной формы государственного устройства.

3. Возможность участия субъектов в федеральных делах:

   1. Влияние на законодательную власть, то есть возможность субъектов учувствовать в принятии законов на федеральном уровне. Такое участи обеспечивается наличием верхней палаты парламента. Представительство субъектов федерации в верхней палате может быть:

      1. Равным от каждого субъекта (США – по 2 представителя от Штата, Бразилия по 3)

      2. Не равным от каждого субъекта ( Швейцария по 2 от кантона, по 1 от полукантона), Бельгия.

   2. Участие субъектов в федерально исполнительной власти ( Швейцария)

4. Участие субъектов в пересмотре федеральной конституции (США, Швейцария)

5. Одной из форм обеспечения целостности зарубежных федераций является институт федеральной интервенции предусмотренной в конституциях аргентины, Бразилии, Мексики, Венесуэлы. В индии такой институт называется Президентским правлением. Федеральная интервенция это один из способов разрешения конфликтов между центральной властью и субъектами федерации или в случаях когда в субъекте федерации власть не может функционировать надлежащим образом. Федеральная интервенция в дела субъекта федерации возможно в точно указанных в Конституции случаях а именно в обеспечении целостности государства, необходимость свободного осуществления власти, угроза публичному порядку и другие.

Способы разграничения предметов ведения федерации и его субъектов.

Предметы ведения федерации и ее субъектов это круг конституционно зафиксированных вопросов по которым соответствующие государственные органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения.

Способы разграничение компетенций ведения:

1. Закрепления в Конституции исключительной компетенции федерации. Подобный подход воспринят в конституции Бразилии.

2. Закрепление исключительной компетенции только субъектов федерации. Такой подход воспринят в Швейцарии, Мексике

3. Установление или закрепление двух исключительных сфер а именно: сферы исключительной компетенции федерации и сферы исключительной компетенции субъектов федерации. Аргентина.

4. Установление трёх сфер а именно: исключительной компетенции федерации, исключительной компетенции субъектов федерации и совместные полномочия федерации и его субъекта. Индия 1949 Конституция.