12 Билет

1. Понятие и структура системы права. Система права и система законодательства

право имеет строго определенную структуру, внутреннюю организацию,

элементы которой связаны между собой устойчивыми функциональными и иными связями. Систему права принято определять как исторически сложившуюся, объективно существующую

внутреннюю структуру права, определяемую характером регулируемых общественных

отношений. Система права включает в себя следующие элементы: нормы права; субинституты права; правовые

институты; подотрасли права; отрасли права; крупные структурные образования (общности),

объединяющие группы отраслей - материальное и процессуальное право, частное и публичное

право и др. Как справедливо указывается в юридической литературе, система права играет важную роль в

правовом регулировании общественных отношений, что обусловлено тем, что система права:

устанавливает устойчивые связи внутри права;

способствует формированию полноты и непротиворечивости правового регулирования

общественных отношений;

позволяет сохранить стабильность правовой материи в целом при динамичности отдельных ее

элементов;

обеспечивает совокупный регулятивный эффект от действия правовых норм, институтов,

пединститутов, подотраслей и отраслей права;

создает преемственность правового прогресса.

Правовой институт - это группа норм права, связанных между собой предметно-

функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и

приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность

функционированииСамым крупным элементом системы права (не считая объединения отраслей права в определенные

группы) является отрасль права. Отрасль права регулирует определенный род общественных

отношений в отличие от правового института, который регламентирует вид общественных

отношений. В состав отрасли входят институты, подинституты, подотрасли, регулирующие

однородные общественные отношения. Каждая отрасль характеризуется автономностью

функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и

определенной иерархичностью своей структуры (например, деление на субинституты, институты,

подотрасли). Одновременно в структуре отрасли можно выделить материальные и процессуальные

нормы, институты и т.д.

Отрасли различаются между собой двумя главными критериями: предметом и методом правового

Регулирования.

Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых

объективируются содержательные и структурные характеристики права. Иначе говоря,

законодательство служит внешней формой выражения права. Авторы данного определения исходят из широкого понимания законодательства, но в узком

смысле оно предполагает только совокупность законов.

Обычно называются следующие различия между системой права и системой законодательства.

1. Система права складывается объективно, в соответствии со сложившимися в каждой стране

общественными отношениями, в то время как система законодательства носит во многом

субъективный характер, поскольку складывается по воле законодателя, в результате его

целенаправленной деятельности.

2. Исходным элементом системы права служит норма права, а первичным элементом системы

законодательства - нормативный правовой акт.

3. Система права является определяющим фактором в построении системы законодательства. Опираясь на объективно существующие закономерности общественного развития, система права

выступает как первичное, исходное начало по отношению к системе законодательства. Последняя

должна в максимальной степени соответствовать системе права: процессы, происходящие в

системе права, в том числе интеграция, дифференциация, расширение или сужение сферы

правового регулирования, неизменно отражаются и на законодательстве. Иначе говоря, система

права служит важнейшим ориентиром для законодателя при принятии, изменении или отмене тех

или иных законодательных актов.

4. Система законодательства по объему шире, чем система права. Она включает не только

материал, дифференцированный по предмету и методу правового регулирования, но и предписания

и другой материал, который комплексно регулирует различные виды общественных отношений,

используя одновременно различные методы регулирования или комбинацию этих методов. Одним

словом, система права строится строже, чем система законодательства. В отличие от системы права, построенной главным образом на горизонтальных связях между

входящими в нее элементами, т.е. на отраслевых различиях, система законодательства имеет не

только отраслевые различия, но и иерархические - по юридической силе нормативных правовых

актов, а также федеративную систему законодательства, которая включает акты федерального

законодательства и акты субъектов Федерации.

В литературе в систему законодательства включают комплексные образования, построенные по

признаку функционального назначения или по признаку сферы государственного управления. Идеальным вариантом является совпадение системы законодательства и системы права.-Морозова

2. Механизм государства и аппарат государства

Функции государства реализуются через государственный механизм. Одни ученые под механизмом

государства понимают аппарат государства, т.е. систему его органов, с помощью которых

осуществляется государственная власть (проф. М.И. Байтин, проф. М.Н. Марченко); другие

включают сюда органы государства и государственные организации. Органы государства образуют государственный аппарат. Включение государственных организаций

в механизм государства обусловлено тем, что государство не только является политической

организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функцииТаким образом, механизм государства понимается в двух аспектах: в узком смысле - как органы

государства и в широком - как совокупность государственных органов и организацийПринято выделять следующие особенности механизма государства:

1) это целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность

обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями;

2) первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации;

3) механизм служит средством осуществления государственной власти и функций государства;

4) для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия

принуждения - тюрьмы, вооруженные силы и др.;

5) сложность и многообразие органов государства и государственных организаций. Структура

механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед

государством на том или ином этапе его развития. В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства — те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства