1. Понятие, признаки и причины кризиса.
Антикризисное управление – это особый тип управления, направленный на недопущение кризисных ситуаций, способный вывести экономику отдельного предприятия или целого государства из кризиса и разработать мероприятия, направленные на смягчение последствий кризиса.
Кризис характеризуется множеством взаимосвязанных ситуаций, повышающих сложность управления.
Цикличность развития общества свидетельствует о реальной опасности кризиса при любом, даже самом успешном управлении, но при этом глубина и характер кризиса зависят от эффективности управления.
Основной потребностью современного управления является профессионализм специалистов, способных предвидеть, своевременно распознавать и успешно решать все проблемы развития.
При этом, необходимо принимать во внимание не только возможные масштабы, но и его различные формы, содержание, причины и последствия.
Кризис (греч. – решение или поворотный путь) – это крайнее обострение, противоречащей в социально-экономической системе организации, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде.
Социально-экономическая система в любом своем виде (государство, фирма и т.д.) имеет 2 тенденции существования:
Функционирование – это поддержание жизнедеятельности и сохранение функций, определяющих ее целостность.
Развитие – это приобретение нового качества, укрепляющего жизнедеятельность системы в условиях изменяющейся среды.
Функционирование сдерживает развитие, являясь при этом ее питательно средой.
Развитие, разрушая многие процессы функционирования, создает условия для его более устойчивого осуществления.
Т.о. возникает циклическая тенденция развития, которая отражает периодическое наступление кризиса.
Кризис необязательно является разрушительным, но его поступление вызывается не только субъективными, но и объективными причинами, самой природой социально-экономической системы.
Кризис (греч. – решение или поворотный путь) – это крайнее обострение, противоречащей в социально-экономической системе организации, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде.
Объективные – связаны с потребностями (модернизация, реструктуризация), с природными факторами(ураган, наводнение).
Субъективные – вызванные ошибками в управлении (человеческий фактор).
Внешние – связанные с тенденцией макроэкономического развития и развитием мировой экономики.
Внутренние – связанные с недостатками в организации, внутренними конфликтами, несовершенной инвестиционной и инновационной политикой и прочими причинами.
Опасность кризиса существует всегда, его необходимо предвидеть и прогнозировать.
В понимании кризиса большое значение имеют не только причины, но и последствия.
Разные последствия кризиса понимаются его характером, причинами и концепцией антикризисного управления.
2. Роль государства в антикризисном управлении.
Существуют различные варианты вмешательства государства в экономику, как в условиях нормальных, так и в условиях кризиса:
1 Нормативно-законодательная деятельность.
Важнейшие нормативно-законодательные акты, направленные на разрешение кризисных ситуаций:
- Гражданский кодекс РФ,
- Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.
- Указы президента и постановления правительства о деятельности некомпетентных органов, о преодолении кризисных ситуаций.
2 Финансовое регулирование – управление совокупности денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия или государства, статьями их расходов, порядком их формирования и использования. Финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой, которая обеспечивает их перераспределение, в соответствии с принятыми критериями и условиями.
Бюджетная политика государства на каждом этапе развития определяется рядом специфических факторов. Современная бюджетная политика не является типичной, т.е. свойственной. Задачи и цели бюджетной политики отражают особенности переживаемого периода, и вместе с тем, современная бюджетная политика реализует общие цели, стоящие перед любой бюджетной системой:
- концентрация финансовых ресурсов,
- обеспечение экономических и политических функций государства,
- воздействие на экономический рост и занятость.
Основной задачей государственного регулирования является разработка механизмов денежных производств.
В странах с развитой рыночной экономикой эти процессы носят не прямой, а косвенный характер, т.е. инициаторами выпуска или изъятия денег выступают хозяйствующие субъекты.
В развитых странах денежная масса состоит преимущественно из кредитных денег (банкнот, депозитов), т.е. денег, регулируемых состоянием производства.
В РФ ситуация иная, т.е. наблюдается не дефицит денег, а дефицит финансового капитала.
Правительство предлагает несколько способов преодоления последствий кризиса в финансовой сфере (с точки зрения управления денежной массой):
1). постепенное восстановление утраченных сбережений,
2). стимулирование, привлечение новых направлений граждан в банки, и вне-банковские финансовые институты.
3). привлечение прямого иностранного капитала.
3 Промышленное регулирование.
Ключевым моментом промышленной политики государства является стимулирование и развитие научно-технического прогресса (НТП). Никакой другой институт кроме государства не в состоянии добиться необходимой оптимизации структуры национальной экономики.
Основными направлениями реализации промышленной политики являются:
1). внедрение достижений НТП в производство,
2). преодоление сырьевой направленности экспорта.
4 Перераспределение доходов.
Стратегия антикризисной политики государства в области перераспределения доходов должна предусматривать регулирование стихийных рыночных сил. Задача государства: предотвращение абсолютной бедности населения, т.е. обеспечение таких условий, при которых ни 1 гражданин не оказался ниже определенного минимального уровня доходов и потребления.