§3 Права граждан в области экологии

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Это право обеспечивается:

— планированием и нормированием качества окружающей сре­ды, мерами по предотвращению экологически вредной деятель­ности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению ава­рий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их послед­ствий;

— социальным и государственным страхованием граждан, обра­зованием государственных и общественных резервных и иных фон­дов помощи, организацией медицинского обслуживания населения;

— предоставлением каждому реальных возможностей для про­живания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружа­ющей среды;

— возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф;

— государственным контролем за состоянием окружающей сре­ды и соблюдением природоохранительного законодательства, при­влечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требова­ний обеспечения экологической безопасности населения.

Граждане Российской Федерации в области охраны окружаю­щей среды обязаны:

— принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установ­ленные нормативы качества окружающей среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоян­но повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастаю­щего поколения.

Граждане имеют право:

— создавать общественные объединения, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей среды, всту­пать в такие объединения и фонды, вносить свои трудовые сбережения;

— принимать участие в митингах, демонстрациях по охране окру­жающей среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей среды, требовать их рассмотрения;

— требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

Требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, ре­конструкции, эксплуатации экологически вредных объектов ограничения, приостановления, прекращения деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;

— ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмеще­нии вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан эколо­гическими правонарушениями.

§4 Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

— разработка государственных прогнозов социально-экономи­ческого развития на основе экологических прогнозов;

— разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

— разработка и проведение мероприятий по охране окружаю­щей среды в целях предотвращения причинения вреда окружаю­щей среде;

— возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

— установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

— возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

— установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздей­ствия на окружающую среду;

— проведение экономической опенки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

— проведение экономической оценки воздействия хозяйствен­ной и иной деятельности на окружающую среду;

— предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наи­лучших технологий, нетрадиционных видов энергии, использо­вании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направ­ленной на охрану окружающей среды;

— иные методы экономического регулирования по совершенство­ванию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

В целях планирования, разработки и осуществления мероприя­тий по охране окружающей среды разрабатываются федеральные программы в области экологического развития Российской Феде­рации и целевые программы в области охраны окружающей сре­ды субъектов Российской Федерации.

Порядок разработки, финансирования и реализации федераль­ных программ в области экологического развития Российской Федерации устанавливаете л в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок разработки, финансирования и реализации целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Рос­сийской Федерации устанавливается в соответствии с законода­тельством субъектов Российской Федерации.

Разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации осу­ществляется с учетом предложений граждан и общественных объ­единений.

Планирование и разработка мероприятий по охране окружаю­щей среды осуществляются с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации, целе­вых программ в области охраны окружающей среды субъектов Рос­сийской Федерации на основании научных исследований, направ­ленных на решение задач в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осу­ществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказываю­щую негативное влияние на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством.

Лица, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны возместить ущерб, причиненный этим негатив­ным воздействием.

О порядке определения платы за загрязнение окружающей при­родной среды и ее предельных размеров, размещении отходов, других видах вредного воздействия сказано в Постановлении Пра­вительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отно­сятся:

— выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;

— сбросы загрязняющих вещественных веществ и микроорга­низмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

— загрязнение недр почв;

— размещение отходов производства и потребления;

— загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электро­магнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

— иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случаи экологических рисков.

В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

Экологическое страхование в Российской Федерации осуще­ствляется в соответствии с законодательством Российской Феде­рации.

Об экологическом страховании говорится в Типовом положе­нии о порядке добровольного экологического страхования в Рос­сийской Федерации.

Для решения неотложных природоохранительных задач, вос­становления потерь в окружающей среде, компенсации причи­ненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, рес­публиканские, краевые, областные и местные фонды.

Общественные фонды охраны окружающей среды образуются за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвова­ний общественных объединений и других источников. Указанные фонды создаются общественными экологическими объединениями, профессиональными союзами Российской Федерации и рас­ходуются исключительно на охрану окружающей среды.

Порядок образования и расходования указанных фондов опре­деляется общественными объединениями, учредившими данные фонды.