§9 Характеристика муниципального права как научной дисциплины

Муниципальное право можно характеризовать как от­расль права, а можно — как научную дисциплину, представляющую собой систему знаний, раскрывающих зако­номерности становления и развития отрасли муниципаль­ного права, реализации его норм и институтов в практике деятельности местного самоуправления.

К числу основных задач науки муниципального права следует отнести исследование:

а) предмета муниципального права в современных условиях становления и развития органов местного само­управления;

б) правотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления;

в) метода и форм правового регулирования исполни­тельно-распорядительной деятельности местного само­управления;

г) правового статуса органов местного самоуправления как субъектов административного права;

д) правового положения физических лиц в сфере дея­тельности органов местного самоуправления и их долж­ностных лиц;

е) административно-правового статуса муниципальных служащих;

ж) административно-юрисдикционной деятельности в процессе реализации местного самоуправления;

з) эффективности обеспечения законности и дисци­плины в деятельности органов местного самоуправления;

и) других задач, которые, как и перечисленные выше, должны исследоваться только в комплексе, поскольку об­разуют единство предмета науки муниципального права.

Муниципальное право как новая самостоятельная от­расль научного знания была предопределена принятием 12 декабря 1993 года Конституции РФ, в ст. 12 которой ска­зано, что органы местного самоуправления не входят в си­стему органов государственной власти, в силу чего отноше­ния в сфере деятельности органов местного самоуправления и стали самостоятельным объектом и предметом исследо­вания.

Теоретической основой науки муниципального права являются научные труды отечественных и зарубежных уче­ных о местном самоуправлении, о проблемах организации и функционирования муниципальной власти и ее взаимо­отношениях с человеком и гражданином.

Формально-юридической основой науки муниципаль­ного права являются источники муниципального права как отрасли, т. е. нормативно-правовые акты, содержащие нормы муниципального права, в которых отражена важ­нейшая информация правового характера о принципах и других характеристиках местного самоуправления, а также о его взаимоотношениях с государственной властью.

Помимо теоретических и формально-юридических основ к источникам муниципального права как науки от­носится также и правоприменительная практика муници­пальной деятельности в Российской Федерации, поскольку разработка и исследование проблем муниципального права возможны только на основе анализа практической деятель­ности органов местного самоуправления по решению во­просов, отнесенных законодательством к их ведению.

Структурно-логические схемы

Схема 1. Взаимодействие муниципального права с другими отраслями права

Схема 2. Объекты и субъекты муниципально-правовых отношений

Тесты