§4 Правовой статус человека и гражданина

Понятие и принципы института прав и свобод человека и гражданина. Каждый человек обладает определенным статусом (правовым, экономическим, социальным, политическим и др.). Статус – это совокупность основных прав, свобод и обязанностей человека. Институт прав и свобод человека занимает центральное место в государственном праве России. Его относят к основам конституционного строя (ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»).

Термины: человек, гражданин, права, свободы обычно употребляются вместе, но несут разную смысловую нагрузку.

Правовое положение человека в государстве обусловлено прежде всего естественным правом, т. е. теми правами, которые присущи ему от природы, независимо от того, является он гражданином или нет (к примеру, ст. 20 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жизнь», ст. 22 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» и др.).

Права гражданина определяются только теми правами, которые закрепляются за ним по признаку принадлежности к конкретному государству (например, ч. 1 ст. 61 Конституции РФ: «Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству».).

Принципы данного правового института можно изложить в следующем логическом порядке (со ссылками на статьи Конституции РФ):

Он вытекает из естественного права (ч. 2 ст.17: «Основные права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Он основывается на общепринятых принципах и нормах международного права (ч. 1 ст. 17). 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Всеобщую декларацию прав человека. Ее нормы, однако, не носили обязательный характер, не был предусмотрен механизм их реализации. Поэтому в 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает важные пакты – Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах (ратифицированы СССР в 1973 г.). Иначе эти два международно-правовых документа называют Хартией прав человека. Были созданы комитеты для защиты соответствующих прав. К важнейшим региональным международным актам относят Европейскую конвенцию о правах человека и основных свободах 1950 г., участниками которой стали государства-участники Совета Европы. В силу определенного геополитического положения для России имели большое значение вступление в Совет Европы, а затем ратификация Европейской конвенции и принятие на себя обязательств по Дополнительному протоколу № 6 1983 г. к Европейской конвенции 1950 г. относительно отмены смертной казни.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Каждый гражданин при реализации своих прав и свобод должен сам ограничивать свое поведение, если его права и свободы ущемляют или создают препятствия для реализации прав и свобод другими людьми.

Права и свободы человека и гражданина ограничиваются их обязанностями при соблюдении баланса между ними. Под конституционными обязанностями следует понимать не только обязанности гражданина РФ, но и лиц, не имеющих гражданства РФ (например, платить налоги, сохранять природу), хотя ряд обязанностей возлагается только на граждан России (например, защищать Отечество).

Конституционные обязанности человека и гражданина:

а) соблюдение Конституции и законов (ч. 2 ст. 15);

б) уважение прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17);

в) забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2 и 3 ст. 38);

г) получение основного общего образования (ч. 4 ст. 43). Эта конституционная норма имеет декларативный характер, так как в современном законодательстве не предусмотрена юридическая ответственность за ее нарушение;

д) забота о памятниках истории и культуры (ч. 3 ст. 44);

е) уплата налогов и сборов (ст. 57);

ж) сохранение природы и окружающей среды (ст. 58);

з) защита Отечества (ст. 59). Защита Отечества и воинская обязанность не равнозначные понятия. В первом случае речь идет об обязанности вставать под ружье в момент агрессии против России, объявления всеобщей мобилизации. Во втором случае воинскую обязанность и военную службу граждане РФ несут в соответствии с означенным Федеральным законом. Он четко разграничивает воинскую обязанность по призыву, которую выполняют все граждане РФ мужского пола с 18 до 27 лет, не имеющие освобождения или отсрочки, и добровольную военную службу по контракту. Гражданам РФ, которым не позволяют нести военную службу убеждения или вероисповедание, позволительна замена ее на альтернативную гражданскую службу в медицинских и иных учреждениях.

Границы прав и свобод могут быть определены только законом (ч. 3 ст. 55, ст. 64 Конституции РФ). Следовательно, ограничить человека и гражданина в его правах и свободах можно лишь посредством федеральных законов или в порядке, предусмотренном в самой Конституции РФ. В ст. 56 Конституции РФ предусмотрены подобные ограничения для обеспечения безопасности граждан в условиях чрезвычайного положения (эпидемии, эпизоотии, международные конфликты, стихийные бедствия, массовые беспорядки и т. д.). Ч. 3 ст. 56 Конституции РФ перечисляет защищенные права и свободы, которые ни при каких обстоятельствах не подлежат ограничению: право на жизнь, право на личное достоинство; право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени; право на свободу совести и вероисповедания; право на жилище; право на судебную защиту своих прав и свобод и т. д.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (ст. 2).

Классификация прав и свобод. В самой Конституции РФ разделение прав и свобод на группы по каким-либо критериям нет. Подобная классификация носит условный характер и преследует цель глубже усвоить данный конституционно-правовой институт. В науке конституционного права принято выделять следующие группы прав и свобод: