Глава 1. Основы теории государства и права 9

§1 Концепции о происхождении государства и права 9

§2 Причины возникновения государства и права 15

§3 Понятия и признаки государства 19

§4 Формы государства 24

§5 Основные пути формирования и развития права 35

§6 Исторические типы права 37

§7 Российское право 55

§8 Основные правовые семьи современности 79

§9 Понятие права 87

§10 Принципы и функции права 93

§11 Источники права 96

§12 Нормы права 100

§13 Нормативно-правовые акты и их систематизация 104

§14 Формы реализации права. Применение правовых норм 112

§15 Правовые отношения 121

§16 Система права 132

§17 Законность и правопорядок 140

§18 Правонарушение и юридическая ответственность 145

§19 Правосознание и правовая культура 157

Тесты 167

Контрольные вопросы 170

Глава 2. Основы конституционного права России 172

§1 Общая характеристика конституционного права 172

Понятие и предмет конституционного права 172

§2 Основы конституционного строя России. 176

§3 Конституция Российской Федерации 193

§4 Правовой статус человека и гражданина 202

§5 Избирательное право и избирательная система Российской Федерации 214

§6 Органы государственной власти 217

§7 Прокурорский надзор в Российской федерации 236

§ 8 Местное самоуправление 241

§9 Гражданство РФ 247

Тесты 257

Вопросы для самоконтроля: 168

Глава 3. Основы гражданского права 169

§1 Понятие и система гражданского права 169

§2 Субъекты гражданского права 172

§3 Объекты гражданского права 175

§4 Сделки 178

§5 Исковая давность 199

§6 Понятие и формы права собственности 222

§7 Понятие и исполнение обязательств 246

§8 Договорные обязательства 247

§9 Авторское право 250

§10 Наследственное право 297

Тесты 396

Вопросы для самоконтроля: 581

Глава 4. Основы трудового права 583

§1 Понятие трудового права. Сфера действия норм трудового права. Предмет и метод трудового права 583

§2 Система трудового права 591

§3 Принципы трудового права в России 595

§4 Источники трудового права 600

§5 Субъекты трудового права 602

§6 Правовое положение профсоюзов в сфере труда 607

§7 Коллективный договор как правовой акт социального партнерства 610

§8 Трудовой договор 618

§9 Рабочее время и время отдыха 683

§10 Заработная плата. Гарантийные выплаты и доплаты, компенсационные выплаты 702

§11 Трудовая дисциплина 710

§12 Материальная ответственность 724

§13 Охрана труда 733

§14 Трудовые споры 736

§15 Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде 751

Тесты 764

Вопросы для контроля: 769

Глава 5. Основы семейного права 771

§1. Понятие и принципы семейного права 771

§2. Источники семейного права 776

§3 Порядок заключения брака 778

§4 Отношения родителей и детей, личные и имущественные отношения супругов 780

§5 Права ребенка. Конвенция о правах ребенка 782

Тесты 787

Глава 6. Основы административного права 795

§1 Общая характеристика административного права 795

§2 Система органов исполнительной власти 800

§3 Административное принуждение 814

Тесты 819

Вопросы для самоконтроля: 609

Глава 7. Основы муниципального права 611

§1 Понятие, функции и принципы местного самоуправления в Российской Федерации 611

§2 Методы правового регулирования в муниципальном праве 613

§3 Муниципально-правовые нормы и институты, их система 615

§4 Муниципально-правовые отношения и их содержание 618

§5 Понятие и виды источников муниципального права 619

§6 Устав муниципального образования как источник муниципального права 622

§7 Основные понятия, используемые в муниципальном праве 626

§8 Место муниципального права в системе российского права и его связь с другими отраслями права 629

§9 Характеристика муниципального права как научной дисциплины 632

Тесты 637

Вопросы для самоконтроля: 640

Глава 8. Основы уголовного права 642

§1 Общая характеристика уголовного права 642

§2 Задачи и принципы уголовного законодательства. Понятие преступления 644

§3 Ответственность несовершеннолетних 648

§4 Обстоятельства, исключающие преступность деяния 651

§5 Понятие и цели наказания 653

§6 Виды преступлений 657

Тесты 673

Вопросы для самоконтроля: 677

Глава 9. Основы экологического права и земельного законодательства 678

§1 Экологические системы как объект правового регулирования 678

§2 Источники экологического права 683

§3 Права граждан в области экологии 685

§4 Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды 687

§5 Ответственность за экологические правонарушения 691

§6 Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением 696

§7 Общая характеристика земельного законодательства 697

§8 Возникновение прав на землю 756

Тесты 761

Вопросы для самоконтроля: 764

Глава 10. Правовое регулирование торговой деятельности 766

§1 Особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности 766

§2 Правовые основы защиты государственной тайны. 767

§3 Административная ответственность за выпуск или продажу подлежащих маркировке товаров или продукции без маркировки 777

§4 Возмещение убытков как мера ответственности за нарушение договорных обязательств 788

Вопросы для самоконтроля: 821

Глава 11. Правовые основы маркетинговой деятельности 822

§1 Маркетинг как объект правового регулирования 822

§2 Источники маркетингового законодательства 824

§3 Предпосылки становления маркетингового права в Российской Федерации 830

§4 Понятие и содержание маркетингового права 838

§5 Правовое регулирование отношений в области рекламы 857

§6 Ответственность за нарушение законодательства о рекламе 862

§7 Органы саморегулирования в области рекламы 863

Вопросы для самоконтроля 885

Глава 12. Государственное регулирование в системе трудовых отношений 886

§1 Понятие государственной службы 886

§2 Должности гражданской службы 889

§3 Классные чины гражданской службы 891

§4 Правовое положение (статус) гражданского служащего 894

§5 Поступление на гражданскую службу 910

§6 Служебный контракт 913

§7 Основания и последствия прекращения служебного контракта 928

§8 Персональные данные гражданского служащего. Кадровая служба государственного органа 938

§9 Служебное время и время отдыха 942

§10 Прохождение гражданской службы 946

§11 Оплата труда гражданских служащих 952

§12 Государственные гарантии на гражданской службе 958

§13 Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе 962

§14 Формирование кадрового состава гражданской службы 968

§15 Финансирование гражданской службы. Программы развития гражданской службы 973

§16 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ 974

§17 Рассмотрение индивидуальных служебных споров 975

Тесты 983

Список литературы 988

Глава 1. Основы теории государства и права §1 Концепции о происхождении государства и права

Право является продуктом общественного развития. Оно возникло в государственно-организованном обществе как основной регулятор социальной жизни. Естественно, что еще в глубокой древности люди стали задумываться над вопросами о причинах и путях возникновения государства и права. Создавались теории, по-разному отвечавшие на такие вопросы. Среди них можно выделить следующие.

Теологическая теория. Она была создана религиозными деятелями средневековой Европы (Фома Аквинский – XIII в.) и современной католической церкви (Жак Маритен). В своем объяснении возникновения права и государства теологи опирались на Библию, утверждая, что естественные права и основные законы были даны человечеству Богом.

Эта концепция отстаивает зависимость государства и права от божественной воли, которая проявляется через церковь.

Теологическая теория является официальной философией Ватикана. Это учение нельзя доказать, как нельзя и прямо опровергнуть: вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Высшего разума.

Патриархальная теория. Ее основателем был древнегреческий философ Аристотель (IV в. до н. э.). Суть теории заключается в том, что государство возникает из разросшейся большой семьи. Глава этой семьи становится главой государства – монархом. Его власть – это продолжение власти отца. Эту теорию легко опровергнуть, так как нет ни одного исторического свидетельства возникновения государства подобным образом.

Исторически патриархальная семья имела место, но в процессе разложения первобытнообщинного строя и утверждения частной собственности родственные связи в такой семье быстро разрушались. На месте родовой патриархальной общины формировалась территориальная соседская община, объединявшая уже не кровных родственников, а соседей.

Естественно-правовая теория. Она была сформулирована в работах буржуазных мыслителей XVII-XVIII вв.: Т. Гоббса, Д. Локка, Ж.–Ж. Руссо, Т. Джефферсона. По этой концепции, до появления государства люди находились в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному. Например, Ж.–Ж. Руссо рассматривал догосударственное состояние как «золотой век» человечества, когда человек жил в гармонии с природой. Т. Гоббс видел естественное состояние в царстве неограниченной свободы, ведущей к «войне всех против всех».

Основной идеей данного учения является идея «естественного права», то есть наличия у каждого человека неотъемлемых прав, полученных от природы. Однако в процессе развития человечества права одних людей входят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы предотвратить столкновение между людьми и установить гражданский мир, люди заключают между собой договор о создании государства, то есть добровольно ограничивают свою свободу, и часть своих прав отдают государству. Они теряют естественную свободу, но приобретают свободу гражданскую.

Эти положения нашли свое отражение в конституциях многих стран. Например, в американской Декларации независимости (1776 г.) говорится: «Мы считаем самоочевидными истины: что все люди созданы и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью; что для обеспечения этих прав люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых».

В соответствии с этой теорией, естественное право выше позитивного, то есть законов, созданных государством. Оно воплощает высший разум и справедливость. Если монарх злоупотребляет властью, нарушая естественные права, народ имеет право на восстание и свержение монарха.

В целом теория общественного договора являлась прогрессивной. Она критиковала с позиции гуманизма действующие законы, феодальное сословное государство. Но данная концепция не объясняла социально-экономических корней образования государства и права, которые выступали как искусственное механическое произведение сознательной воли людей.

Органическая теория. Возникла в XIX в. в связи с успехами в области естествознания, хотя отдельные ее черты были формулированы еще древнегреческими мыслителями.

Большое влияние на окончательное формирование органической теории оказало учение Дарвина об эволюции животного мира через естественный отбор. Появление дарвинизма привело к тому, что некоторые социологи и юристы (Спенсер, Вормс, Прейс) стали распространять биологические закономерности (естественный отбор, борьба между видами) на процессы социальной жизни.

По мнению Г. Спенсера, государство представляет общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Человечество является результатом эволюции животного мира от низших форм к высшим. В процессе естественного отбора, то есть борьбы между племенами, происходит объединение людей в единый организм – государство. Правительство выполняет функции мозга, управляя всем организмом, а право – это импульсы, передаваемые мозгом. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают жизнедеятельность организма), а господствующие классы – внешние (оборона, нападение).

Органическая теория является не совсем корректной. Нельзя объяснить развитие человеческого общества только биологическими закономерностями, игнорируя законы социальные. Однако в ней есть и рациональное зерно. Человек становится общественным существом, будучи уже биологически сформированным индивидом, обладающим волей и сознанием. Первично он является творением природы, а затем членом общества и гражданином государства.

Понятно, что исчезновение человека как биологического вида одновременно будет означать гибель и общества, и государства. Следовательно, в общественной жизни необходима гармония естественных и социальных законов человеческого развития.

Теория насилия. Наиболее характерные черты данной концепции изложены в работах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского. Они объясняли происхождение государства актом насилия, то есть завоеванием одного народа другим. Для закрепления победы победители создают государственный аппарат и принимают законы. В тех же странах, где юридические различия между победителями и побежденными еще не стерлись, государство продолжает быть органом угнетения.

Сторонники данной теории опирались на известные исторические факты, когда внешнее насилие и войны сопровождали формирование государственности у восточных славян, германцев и т. д. Однако они недооценивали внутренние факторы формирования государства и права. Для того, чтобы могло возникнуть государство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат. Если этот уровень не достигнут, то никакие завоевания не могут привести к возникновению государства. Например, многие кочевые племена (сарматы, печенеги) покоряли другие народы, но собственной государственности так и не создали.

Психологическая теория. Ее сторонники (Тард, Петражицкий) объясняют появление государства и права определенными свойствами человеческой психики: потребностью подчинять или подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений. Государство и право есть следствие психологических закономерностей развития человека.

Конечно, свойства человеческой психики влияют на развитие социальной жизни, так как реализуются через человеческое поведение, деятельность. Однако нельзя свести общественную жизнь к психологическому взаимодействию людей. Законы человеческой психики формируются не только под влиянием биологических факторов, но и социальных факторов (уровень жизни, воспитание, образование и др.). Свойства человеческой психики оказывают лишь опосредованное влияние на реализацию социальных и экономических закономерностей, а следовательно, на формирование государства и права.

Историко–материалистическая теория. Возникновение этой теории обычно связывают с именами К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, нередко забывая их предшественников, таких как Л. Морган. Смысл этой концепции заключается в том, что государство и право возникли, прежде всего, в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления сдерживает противоборство этих классов и обеспечивает интересы экономически господствующего класса.

Историко-материалистическая концепция включает два подхода. Один из них – господствующий в советской науке – решающую роль отводил возникновению классов, антагонистическим противоречиям между ними, непримиримости классовой борьбы. Сторонники данного марксистского подхода преувеличивали связь государства с правом, игнорировали самоценность права.

В соответствии с данным подходом право – ничто без государственного принуждения. Марксисты выделяли лишь репрессивную, принудительную функцию права, а регулятивную функцию не рассматривали вовсе.

Сторонники другого подхода исходили из того, что в результате экономического развития усложняется само общество, его производительная и распределительная сферы. Это требует совершенствования управления и приводит к возникновению государства. Право появляется как социальный институт, необходимый как для регулирования и сдерживания классовых противоречий, так и решения общих для всех классов и сословий вопросов, закрепления определенных правил поведения в законодательстве.

Некоторые положения материалистической теории являются односторонними, так как не учитывают биологические, этнические, культурные факторы, обусловившие формирование общества, возникновение государства и права. Тем не менее, огромная заслуга основоположников данного учения заключается в доказательстве важного значения экономического фактора для формирования государства и права, в исследовании и анализе с экономических позиций большого исторического материала.

Государство и право – явления чрезвычайно многогранные. Их возникновение объясняется многими факторами: экономическими, психологическими, биологическими, религиозными, национальными. Их общее научное осмысление вряд ли возможно в рамках какой-то одной универсальной теории. И здесь главная задача состоит в том, чтобы не отрицать те или иные подходы, а суметь их соединить и рассмотреть данные институты во всем разнообразии их проявлений в социальной жизни.