43. Право международных договоров. Венская конвенция о праве 1969 г.

Право международных договоров (далее ПМД) - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют порядок заключения, действия и прекращения международных договоров.

Источники ПМД.

Это обычные нормы, которые в значительной мере кодифицированы и развиты универсальными конвенциями:

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Основной источник. (касается дог-в только между гос-ми) Подчеркивает важную роль МД как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различий их социально-экономических систем: рассматривает самые различные вопросы договорного права, такие как порядок заключения международных договоров, значение международною договора для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку; закрепляет такие новые моменты, как участие в договоре не признающих друг друга государств, право государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие важные вопросы права международных договоров.

2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г

3. Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986

Важная роль в регулировании заключения и осуществления дог-в принадлежит внутр. праву. Осн. его положения содержатся в конституционном праве. Более детальные нормы формируются в практике гос. органов, включая судебные.

Стороны в договорах.

Выступают только субъекты МП. В соответствии с ВК 1969 года, «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». В свою очередь, правоспособность международной организации заключать договоры «регулируется правилами этой организации».

В зависимости от органов, представл.гос-во различают:

• Межгосударственные (на высшем уровне и от имени гос-ва)

• Межправительственные (от имени прав-ва)

• Межведомственные (от имени ведомства)

Стороной может являться группа гос-в, или даже группа гос-в и межд.орг. Помимо участвующих сторон, дог-ры могут породить последствия для 3их гос-в, только в случае их согласия, однако стороны в праве изменить условия дог-ра без согласия 3их гос-в. Особую категорию представляют дог-ры, устанавливающ. объективный режим (дог.о режиме Антарктики – участвует огранич круг, однако все должны соблюдать установл. ими режим). Многосторонние конвенции служат основным средством кодификации и прогрессивного развития международного права.

В завис. от числа участников:

• двусторонние

• многосторонние (решаются проблемы, касающ. межд. сообщества в целом, напр. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г)

• с неограниченным числом участников (универсальные, общие).

• с ограниченным числом участников (региональные, партикулярные).

по возможности присоединения других участников

• закрытые (то есть договоры, участие в которых зависит от согласия их участников);

• открытые (то есть договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств).

Право гос-ва на участие в общих дог-ах – общепризнано и основано на принципе суверенного равенства, из которого вытекает равное право всех гос-в на участие в межд. жизни. Абсолютным правом на участие обладает гос-во дела которого являются основным предметом договорного урегулирования (наиболее заинтересованное). Его неучастие влечет за собой недействительность дог-ра, нарушающего принципы суверенного равенства и невмешательства. Право на участие сущ. независимо от признания гос-ва или его прав-ва. Не явл. препятствием для участия в дог-ре отсутствие дип. или консульских отнош.

Стадии заключения международных договоров

Для участия в любой из стадий заключ. дог-ра представитель государства или организации должен иметь полномочия, если их нет в силу занимаемого положения, то они выдаются органом гос-ва от имени кот.заключ. дог-р. Двусторон.дог-р – обмен полномочиями, многосторон.-полномочия предъявляются для проверки)

Заключение договора включает обычно три стадии (по Лукашуку).

1. принятие текста (многосторон. межд. дог-р – 2/3 участников конференции)

2. установление аутентичности, подлинности текста (путем подписания или заключ.акта)

3. согласие на обязательность дог-ра:

• Подписание дог-ра в одних случаях означает окончательное принятие текста, в других - выражение согласия на его обязательность. Может быть окончательным или предварительным (парафирование (подпис. с помощью инициалов подписывающ. лица) и подписание ad referendum (до одобрения) т.е. отложен) Парафирование удостоверяет аутентичность текста, после чего уполномоченные уже не могут вносить в него изменения, после П. чаще всего следует полное подпис.) Ad referendum – уполномоч. согласен с текстом, но хочет одобрения прав-ва.)

• Ратификация - акт утверждения международного договора высшими органами государственной власти, выражающий согласие на его обязательность. Порядок опред. внутренним правом. Р. подлежат также межд.е дог-ры, при заключении которых стороны условились о последующей Р.Отказ от Р – не явл. наруш. межд. обяз-ва.

• Принятие, утверждение - процедуры выражения согласия на обязательность договора, не подлежащего ратификации, но предусматривающего одобрение после подписания.

• Присоединение - акт согласия на обязательность договора, заключенного другими гос-ми.

• Согласие – на обязательность осуществляется актом официального подтверждения, принимаемым компетентным органом.

Оговорка — одностороннее заявление, сделанное гос-вом или межд. орг. в процессе заключ. дог-ра, имеющее целью исключить или изменить юрид. действие определенных положений дог-ра в отношении автора оговорки.

Право гос-ва делать оговорки было закреплено ВК о праве межд. дог-ов (ст. 19) по инициативе СССР. О. имеет смысл только в многостор. дог-рах, т.к. в двусторон.дог-рах она равносильна пересмотру текста дог-ра. О. не должна противоречить целям и принципам дог-ра, изменять его главное содержание. Ее не может быть, если такого рода оговорки запрещены дог-ом или если дог-р допускает лишь опред. вид оговорог.

Депозитарий (хранитель) договора определяется соглашением договаривающихся сторон. Им может быть гос-во, правительство, межд. орг. или ее высшее должностное лицо.

Вступление договора в силу означает наступление момента, с которого договор начинает действовать как международно-правовой акт. Порядок вступления в силу часто определ. в его текста. До этого не обязывает стороны, но может прим. временно, если это в нем предусмотрено или если стороны договорились об этом иным образом.

Демократическому правопорядку присущ следующий принцип: закон не обязывает, если он не опубликован официально, это исключает возможность тайных соглашений.

Форма дог-ов.

Форма договоров выбирается по усмотрению сторон (МП не предписывает обязательной формы договора).

Основные формы договоров:

1) письменная (преобладает в м/н практике) (м/н договор РФ — м/н соглашение, заключенное с иностранным государством (государствами) или с м/н организацией в письменной форме)

2) устная (соглашение, не зафиксированное в документах, — джентльменское соглашение).

Наименования договоров (договор, конвенция, соглашение, пакт, обмен нотами и памятными записками, заявления и коммюнике глав государств и правительств, итоговые документы м/н совещаний на высшем уровне).

Структура договоров (договор — единая система взаимосвязанных норм, обязательных для сторон).

Части договора (три основные, иногда имеется дополнительная четвертая):

1) преамбула (указывает мотивы заключения договора и его цели);

2) содержание договора (статьи договора, определяющие его предмет, права и обязанности сторон);

3) заключительная часть (постановление о порядке вступления договора в силу, сроке действия и прекращения);

4) приложения (технико-юридические нормы по выполнению условий договора, обладающие, как правило, силой постановлений основной части договора).

Стороны обязаны сделать все от них зависящее для реализации договора во всей полноте. Нельзя злоупотреблять и использовать в ущерб другим субъектам МП, нельзя ссылаться на внутреннее право для невыполнения условий, отказ допустим только в соответствии с МП. Дог. не имеет обратной силы, действует в течение указ. в нем срока (бывают бессрочные). Может быть продлен (пролонгация). Часто дог. содержат положение о том, что они не наносят ущерба обязательствам сторон по др. дог-ам, включая договоры с третьими гос-ми. Порядок осуществления регулируется в значит. мере внутр. Правом. Распростроняются различного рода международные органы, кот. содействуют осуществлению договоров. Многие двусторонние договоры предусматривают учреждение в этих целях смешанных комиссий, состоящих из равного числа представителей сторон. Важная роль в этом принадлежит международным организациям. Пересмотр (ревизия) договора производится с помощью поправок, изменений, дополнений. Изменение содержания договора только по соглашению участников. Во многосторон.- условия могут быть изменены между 2 и более участниками. Недействительность договора может быть относительной (договор оспорим –ошибка, обман подкуп представителя) и абсолютной (ничтожность договора с самого начала - принуждение представителя, гос-ва, противоречие императивной норме МП). ВК 1969 г. и 1986 г. подтвердили норму, согласно которой договор является ничтожным, если он был заключен в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, закрепленных Уставом ООН (ст. 52). Если договор недействителен в силу противоречия императивной норме, то участники обязаны в пределах возможного устранить последствия любого действия, совершенного на основании такого договора. Прекращение договора или выход из него осуществляются согласно постановлениям договора или по соглашению участников. В большинстве случаев договор прекращается в результате истечения срока или исполнения. Факт исполнения юридически оформляется сторонами. Основания для аннулирования:

а) нарушение договора другими участниками;

б) невозможность исполнения договора; (безвозвратного исчезновения объекта, необходимого для выполнения договора.)

в) коренное изменение обстоятельств, при которых был заключен договор;

г) появление новой императивной нормы, которой договор противоречит.

ВК 1969 г. и 1986 г. не запрещают отказ от договора на основании коренного изменения обстоятельств, за исключением двух случаев:

a) если наличие таких обстоятельств составляет существенное основание согласия участников на обязательность для них договора;

b) если последствия изменения обстоятельств коренным образом изменяют сферу действия договора (ст. 62).

Решение о прекращении и приостановлении действия договоров принимается высшими органами исполнительной и законодательной власти.

Влияние вооруженных конфликтов.

В ВК 1969 г. и 1986 г. соответствующие положения отсутствуют - конвенции не предрешают ни одного из вопросов, которые могут возникнуть в отношении договора из начала военных действий между государствами (ст. 73). Однако по решению комиссии межд.права вооруж конфликт влияет так: Невозможность выполнения - Воор. Конфл. делает невозможным выполнение многих договоров между участниками. (некотор. Временный хар-р, приостанавливают, др. необратимый хар-р и они прекращаются). Коренное изменение обстоятельств: вооруж.конфликт вносит во взаимоотношения сторон достаточно серьезные изменения для того, чтобы служить основанием прекращения или приостановления действия договоров. Сегодня вооруженный конфликт сам по себе не означает прекращения всех двусторонних договоров. Решение зависит от участников конфликта. Война расторгает договоры политического характера, несовместимые с конфликтом. Неполитические договоры в своей массе приостанавливают действие. С началом конфликта гуманитарное право, устанавливающим правила ведения военных действий и нормы о защите жертв войны. Между участниками конфликта и 3ми гос-ми - начало конфликта само по себе не прекращает и не приостанавливает действие двусторонних договоров с ними.