2.12.2 Организационные основы и принципы деятельности службы.

Цели обеспечения безопасности предприятия

Состояние юридических, экономических и производственных отношений, материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, выражающее способность предприятия к стабильному функционированию (успешной финансово-коммерческой деятельности) составляет сущность его безопасности. Цели обеспечения безопасности предприятия определяют главные задачи основной деятельности СБ, которые направляет на устранение внешних и внутренних угроз безопасности предприятия, преодоление негативных тенденций раз­вития и обеспечение благоприятных условий его деятельности.

Целями обеспечения безопасности предприятия являются:

• защита законных прав предприятия во взаимоотношениях с государственными органами, российскими и зарубежными партнерами и конкурентами; поддержание устойчивости порядка управления предприятием;

• сохранение собственности предприятия, ее рационального и эффективного использования в направлении удовлетворения общественных потребностей;

• повышение конкурентоспособности производимых товаров и услуг, создание благоприятной рыночной конъюнктуры для их реализации в условиях конкуренции на внутреннем и мировом рынке;

• рост прибылей предприятия;

• достижение внутренней и внешней организационной стабильности деятельности предприятия, надежности кооперированных связей и недопущение односторонней зависимости от случайных и недобросовестных партнеров;

• укрепление дисциплины труда и его производительности, формирование стимулов и условий повышения деловой активности сотрудников предприятия;

• максимально полное информационное обеспечение экономической, производственной и научно-технической деятельности предприятия, сохранение государственной и коммерческой тайны прав на интеллектуальную собственность, повышение эффективности использования имеющейся информации в мероприятиях по повышению деловой репутации предприятия среди российских и зарубежных партнеров.

Принципы организации Службы безопасности

В первой главе были приведены основные принципы сохранения безопасности, но для организации СБ требуется их детализация.

Принципы организации СБ выражают основополагающие требования к стратегии и тактике, организации и осуществлению мероприятий по защите жизненно важных интересов предприятия, концентрируют опыт успешного решения задач в этой сфере деятельности.

Законность. Меры безопасности предприятия разрабатываются на основе норм права в пределах определенной данным типовым положением компетенции с применением всех дозволенных Законом методов обнаружения и пресечения правонарушений в сфере безопасности.

Самостоятельность и ответственность. СБ располагают всеми необходимыми для своей деятельности видами ресурсов, при использовании кото­рых обеспечивается строгое соответствие производимых затрат и достигаемых результатов, материальная ответственность инициаторов и исполнителей соответствующих мероприятий за результаты своей деятельности.

Экономическая целесообразность и прибыльность. Мероприятия по обеспечению безопасности предприятия не должны приводить к ухудшению экономических показателей деятельности предприятия, а стабильность его прибылей является главным критерием оценки качества работы СБ, определения размеров материального вознаграждения их сотрудников.

Специализация и профессионализм. Кадровый состав подразделений безопасности специализируются по направлениям комплексного обеспече­ния безопасности предприятия. Профессиональная подготовка сотрудников СБ предприятия должна позволять широко использовать научные достижения и передовой опыт организации работ по обеспечению безопасности объектов. В противном случае противодействия ЗЛ становятся проблематичными.

Программно-целевое планирование. Деятельность СБ предприятия по обеспечению безопасности осуществляется на основании комплексной программы и разрабатываемых на ее основе планов работ и отдельных мероприятий.

Взаимодействие и координация. Меры безопасности осуществляются на основе взаимодействия и скоординированное усилий всех заинтересованных подразделений предприятия, а также установления необходимых связей с внешними организациями (органами государственного управления, правоохранительными органами, другими предприятиями и фирмами). Деятельность в сфере безопасности не должна нарушать нормальных условий работы предприятия на других направлениях.

Гласность в сочетании с необходимой конспирацией. Руководящие органы предприятия регулярно информируют своих сотрудников о мероприятиях по обеспечению безопасности. В оправданных ситуациях меры безопасности могут носить конспиративный характер. Конспиративность мер безопасности предпо­лагает специальную организацию контроля руководя­щих органов СБ предприятия за их применением, соблюдением необходимых правил-процедур,

Гарантии безопасности объектов зашиты

Деятельность СБ заключается в создании нормативных, организационных и материальных гарантий безопасности объектов защиты, которые включают в себя выявление, предупреждение и пресечение посягательств на сотрудников предприятия, на порядок управления и законные права предприятия, его имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйственно-коммерческих связей, социально-психологическую обстановку, на производственную и технологическую дисциплину, научно-технологические лидерство и достижения и охраняемую информацию.

Нормативные гарантии заключаются в разработке, толковании и реализации норм права, установлении пределов их действия, в формировании необходимых правоотношений, определении и обеспечении правомерного поведения подразделений и работников предприятия по поводу его безопасности, использовании мер государственного и административного принуждения, применении санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы предприятия, постоянном совершенствовании юридической технологии деятельности СБ,

Организационные гарантии формируются путем разработки, построения и поддержания высокой работоспособности общей организационной структуры управления процессом выявления и подавления уроз деятельности предприятия, использования эффективного механизма ее оптимального функционирования, соответствующей подготовки кадров, а также принятия мер по гармонизации интересов и консолидации усилий сотрудников предприятия на достижение целей обеспечения его безопасности.

Материальные гарантии формируются за счет выделения и использования финансовых, технических, кадровых, интеллектуальных, информационных и иных ресурсов предприятия, обеспечивающих своевременное выявление, ослабление и подавление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба и создание благоприятных возможностей и условий деятельности предприятия. Данные гарантии наполняют правовые и организационные меры безопасности практическим содержанием, создают реальную основу развития атмосферы безопасности предприятия.

О деятельности Службы безопасности

Деятельность Службы безопасности определяется ее целями и обеспечивает комплексное решение поставленных перед ней задач на основе стратегии и взаимосвязи тактических приемов подготовки и проведения мероприятий по обеспечению безопасности. СБ состоит из структурных единиц, осуществляющих разработку режимов безопасности, установление и поддержание этих режимов, а также контроль за их соблюдением.

По решению Правления (дирекции) предприятия могут создаваться временные структуры с привлечением ведущих специалистов предприятия для решения сложных комплексных задач обеспечения безопасности, определяемых конкретными целя­ми и складывающейся обстановкой.

Для решения поставленных задач СБ предприятия в общем плане осуществляет:

• административно-распорядительную функцию, которая реализуется путем подготовки решении по установлению и поддержанию режимов безопасности, определению полномочий, прав, обязанностей и ответственности должностных лиц по вопросам обеспечения безопасности предприятия, а также по осуществлению представительских функций предприятия в данной области его деятельности;

• хозяйственно-распределительную функцию. которая реализуется путем участия СБ в определении ресурсов, необходимых для решения задач безопасности предприятия, в подготовке и проведении мероприятий по обеспечению сохранности имущества и интеллектуальной собственности предприятия, их рациональному использованию;

• учетно-контрольную функцию, которая реализуется выделением критически важных направлений финансово-коммерческой деятельности и организацией своевременного обнаружения угроз финансовой стабильности и устойчивости предприятия, оценкой их источников, налаживанием контроля за опасными ситуациями, ведением учета негативных факторов, влияющих на безопасность предприятия, а также накоплением информации о недобросовестных конкурентах, ненадежных партнерах, лицах и организациях, посягающих на жизненно важные интересы государственного предприятия;

• социально-кадровую функцию, которая реализуется участием СБ в расстановке кадров, выявлении негативных тенденций в трудовых коллективах, возможных причин и условий социальной напряженности, в предупреждении и локализации конфликтов, инструктаже работников предприятия по вопросам безопасности, формировании у них чувства ответственности за соблюдение установленных режимов безопасности, СБ участвует в решении вопросов, связанных с командированием в установленном порядке специалистов предприятия за границу.

• организационно-управленческую функцию, которая реализуется путем оказания управленческого воздействия на создание, поддержание и своевременную реорганизацию постоянной организационной структуры управления процессом обеспечения безопасности предприятия, гибких временных структур по отдельным направлениям работы, организации взаимодействия и координации между их отдельными звеньями для достижения заданных программных целей;

• планово-производственную функцию, которая реализуется разработкой комплексной программы и отдельных целевых планов обеспечения безопасности предприятия, подготовкой и проведением мероприятий по их осуществлению, установлению и поддержанию режимов безопасности,

• организационно-техническую функцию, которая реализуется путем материально-технического и технологического обеспечения режимов безопасности на предприятии, освоением специальной техники и достижений соответствующего потребностям обеспечения безопасного уровня, содействием в освоении новых прогрессивных видов техники и технологий режимно-секретной и другой специальной деятельности;

• научно-методическую функцию, которая реализуется путем накопления и распространения передового опыта обеспечения безопасности предприятия, организацией обучения его штатного контингента. научной разработки возникающих перед предприятием проблем обеспечения безопасности и методического сопровождения его деятельности в этой сфере;

• информационно-аналитическую функцию, которая реализуется путем целенаправленного сбора, накопления и обработки информации, относящейся к сфере безопасности, создания и использования необходимых для этого технических и методических средств аналитической обработки информации, организации информационного обеспечения заинтересованных подразделений и отдельных лиц предприятия в сведениях, имеющихся в СБ.

Функции Службы безопасности:

• руководит работами по правовому и организационному регулированию безопасности деятельности предприятия и защиты КГ;

• участвует в разработке основополагающих документов с целью закрепления в них требований обеспечения безопасности предприятия и защиты КГ, в частности, Устава, Коллективного договора, Правил внутреннего трудового распорядка, Положений о подразделениях, трудовых договоров, соглашений, должностных инструкций руководства, специалистов и сотрудников;

• разрабатывает и пополняет «Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну» и другие документы, регламентирующие порядок и организацию безопасности предприятия;

• разрабатывает и осуществляет совместно с другими подразделениями мероприятия по обеспечению безопасности деятельности предприятия, по охране средств и имущества предприятия и его клиентов;

• разрабатывает и осуществляет меры по сохранности информации и сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну;

• осуществляет контакты с правоохранительными органами и другими СБ и обмен с ними информацией в установленном порядке в целях выполнения задач, возложенных на СБ и в интересах изучения криминогенной обстановки;

• проводит, привлекая соответствующие подразделения, служебные расследования по факторам нарушения требований безопасности в деятельности предприятия и его работников, несоблюдения правил охраны средств и имущества предприятия, сотрудников и его клиентов, разглашения служебной и коммерческой тайны;

• организует и обеспечивает пропускной и внутриобъектовый режим в зданиях предприятия, порядок несения службы охраной, контролирует соблюдение требований установленного режима работниками предприятия и его клиентами;

• осуществляет методическое руководство аналогичными службами в учреждениях и организациях предприятия и контроль за их деятельностью, оказывает им практическую помощь в осуществлении возложенных на них задач;

• участвует в определении инженерно-техниеских средств охраны предприятия и разрабатывает предложения по их приобретению;

• осуществляет физическую охрану имущества и материальных ценностей предприятия, его сотрудников и клиентов;

• осуществляет охрану и защиту наиболее важных персон из числа руководителей и специалистов предприятия, а также членов их семей;

• осуществляет изучение всех сторон производственной деятельности предприятия, открытой информации о конкурентах для своевременной корректировки перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, и выявления и закрытия возможных каналов утечки коммерческих секретов;

• осуществляет контроль за соблюдением требований по защите коммерческой тайны;

• проводит учет и анализ нарушений режимных требований; готовит список лиц, допущенных к коммерческой тайне в соответствии с разработанными прерогативами, а также проводит выделение и учет помещений, где руководителем предприятия после проведения соответствующей аттестации разрешено хранение носителей коммерческих секретов и проведение закрытых работ;

• разрабатывает совместно с руководством разрешительной системы доступа работников и командированных лиц к носителям коммерческих секретов, аналитический анализ ее эффективности;

• осуществляет организацию и ведение конфиденциального делопроизводства, размножение документов, содержащих коммерческие секреты, их учет, хранение исполнителями работ, а также уничтожение документов;

• осуществляет организацию спецархива магнитных носителей информации, а том числе налаживание их строгого учета, хранения, копирования и уничтожения с целью исключения возможности утечки закрытой информации;

• проводит разработку и осуществление мероприятий по защите информации, составляющей коммерческую тайну при ее обработке средствами вычислительной техники;

• обеспечивает функционирование криптографических средств защиты информации в соответствии с нормативными требованиями;

• оказывает содействие руководителям подразделений предприятия в разработке и осуществлении защитных мер в процессе производственной и иной деятельности (рекомендуется при необходимости включать специальные условия в контракты, договора по обеспечению безопасности);

• разрабатывает и осуществляет меры по предупреждению утечки информации при переписке с заказчиком, в том числе с иностранным, оформляет материалы, предназначенные к опубликованию в открытой печати, для использования на конференциях, выставках, в рекламной деятельности, а также при проведении собраний, совещаний;

• своевременно доводит до соответствующих исполнителей классифицированные документы, необходимые для производственной деятельности;

• осуществляет подготовку приказов, распоряжений, инструкций, правил и других руководящих документов предприятия по безопасности и защите коммерческой тайны;

• организует и участвует в расследовании случаев нарушения безопасности и разглашения коммерческой тайны и утраты секретных документов;

• организует обучение и проверку уровня подготовки допущенных к закрытым работам и опасному производству лиц по вопросам обеспечения безопасности;

• организует и контролирует состояние охраны предприятия, специальных помещений, хранилищ ценностей и закрытой информации, а также пропускного и внутри объектового режима;

• осуществляет контроль за правильным и своевременным оформлением кадровым подразделением документов на лиц, принимаемых на работу, проводит их инструктаж по вопросам безопасности;

• разрабатывает требования на установку технических средств охраны (ТСО), организует их монтаж, эксплуатацию и ремонт, осуществляет оценку эффективности их использования.

Задачи Службы безопасности:

Задачи обеспечения безопасности предприятия определяются необходимостью достижения названных целей и представляют собой требования на разработку и реализацию взаимосвязанных мер:

• своевременного выявления угроз жизненно важным интересам предприятия, причин и условий, благоприятствующих нанесению предприятию материального и морального ущерба, нарушению его нормальному функционированию и развитию, отработка механизма оперативного регулирования на угрозы и негативные тенденции в развитии;

• эффективного пресечения посягательств на законные интересы предприятия, использования юридических, экономических, организационных, социально-психологических, технических средств и средств массовой информации в выявлении и ослаблении источников угрозы его безопасности;

• максимально полного возмещения и локализации наносимого предприятию ущерба неправомерными действиями физических и юридических лиц, ослаблении негативного влияния последствий подрыва безопасности и неблагоприятных условий его деятельности на достижение стоящих перед предприятием целей;

• формирования надежных гарантий поддержания законности, взаимовыгодности, добросовестности сотрудничества предприятия, организационной стабильности его внешних и внутренних связей;

• обеспечения личной безопасности руководства, ведущих специалистов и лиц их семейств.

Основными задачами СБ являются:

• обеспечение безопасности выполнения всех видов деятельности предприятия и сохранности информации и сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну,

• выявление и принятие мер, направленных на предотвращение возможности постороннего неправомерного вмешательства в деятельность структурных подразделений предприятия;

• пресечение возможных каналов утечки информации и сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну;

• защита документов и переписки от фальсификации и подделок;

• организация в зданиях предприятия (фирмы), включая склады, архивы и др., надежного пропускного и внутри объектового режима и их охраны, внедрение имеющихся средств технического оснащения и охранной сигнализации;

• обеспечение физической сохранности имущества предприятия, в том числе материапьных носителей информации, содержащей коммерческие и иные секреты (документов, изделий, материалов, магнитных носителей и т.п.), а также личной безопасности персонала и клиентуры предприятия;

• обеспечение режима безопасности при проведении всех видов деятельности, включая, встречи, переговоры, совещания, заседания и т.п.;

• предотвращение утечки информации, содержащей коммерческую тайну, в процессе производственной и иной деятельности предприятия, в том числе по техническим каналам утечки при использовании электронно-вычислительной техники и других технических средств;

• организация учета, хранения и уничтожения документов, содержащих коммерческую тайну, а также постоянного контроля за соблюдением установленного порядка размножения документов, составляющих коммерческую тайну предприятия;

• разработка и осуществление комплекса мероприятий по ограничению круга лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну предприятия;

• получение совместно с другими подразделениями аналитическим и другим законным путем информации о конкурентах, клиентах и лицах из числа персонала, в действиях которых содержится угроза интересам предприятия, в частности, признаки возможной подготовки и осуществления неправомерных действий, связанных с недобросовестной конкуренцией, и подготовка предложений руководству по нейтрализации этих угроз;

• оценка маркетинговых ситуаций и неправомерных действий ЗП и конкурентов;

• разработка и проведение мероприятий по обеспечению защиты коммерческой тайны предприятия при осуществлении внешних связей;

• проведение воспитательно-профилактической работы с персоналом (а также его обучение) по вопросам обеспечения безопасности предприятия и защиты коммерческих секретов;

• организация взаимодействия с правоохранительными организациями по вопросам безопасности персонала и имущества предприятия.