2.10.4 Организация защиты коммерческой тайны в Российской империи в XIX в.

Органы цензуры в XIX в.

В России цензура как государственный институт появляется в начале XIX в. Это проявляется в издании специальных законов в данной области, и создании специальных учреждений, осуществляющих цензорскую деятельность.

В 1804 году был издан первый указ о цензуре. Он ввел предварительную цензуру всех изданий, которая осуществлялась министерством народного просвещения. В 1811 году создан особый комитет по цензуре при министерстве полиции, который осуществлял цензуру уже выпущенных изданий и надзор за цензорами.

В 1817 году осуществлена децентрализация цензуры, вводилась ведомственная («множественная») цензура: издания предварительно рассматривались в ведомствах, а затем в министерстве.

«Новый цензурный устав» был принят в 1826 году. Устав вводил мелочную регламентацию деятельности цензуры, в связи чем его было сложно применять на практике.

Следующий цензурный устав издается 22 апреля 1828 года.

Правовые основы защиты информации

15 августа 1845 года издается «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных».

Защита коммерческой тайны (защита тайны торговых книг)

Впервые о торговых книгах в России имеется запись в банковском уставе 1800 года. В 1832 году в «Своде законов Российской империи» в положении о купеческих и маклерских книгах также несколько статей было посвящено правилам ведения и оформления торговых книг. В этом документе указывалось, что торговые книги обязаны весте все российские и иностранные купцы, осуществляющие как внутреннюю, так и внешнюю торговлю.

14 июня 1834 года был издан закон «О торговых книгах». Законом признавался принцип неприкосновенности торговых книг, указывалось, что в торговых книгах отображаются все сведения «о методах достижения успехов». Содержание торговых книг могло быть открыто посторонним лицам без согласия владельца предприятия только в трех случаях:

• несостоятельность предприятия;

• в связи с уголовными делами;

• различные фискальные требования.

Однако, и в этих трех случая чиновники, которые допускались к торговым книгам, обязывались сохранять в тайне информацию (профессиональная тайна). К защищаемым сведениям в этой области относились:

• величина и составные части капитала;

• сведения о доходах и расходах;

• списки клиентов;

• место приобретения товара;

• особенности промысловой деятельности.

Развитие предпринимательства

Указ от 1 августа 1805 года, в котором был провозглашен принцип ограниченной ответственности акционеров. В Западной Европе это принцип был провозглашен лишь спустя 50 лет.

Манифест от 1 января 1807 года «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах распространения торговых предприятий». Устанавливал основные формы торговых предприятий.

Компании, чья деятельность признавалась полезной, получала право на монопольную деятельность в данной области в течение определенного срока.

Такие компании освобождались от налоговых сборов, им предоставлялись субсидии от правительства.

Для поддержки компании правительство приобретало небольшие пакеты акций компании, которые впоследствии передавались в пользу компании.

6 декабря 1836 года был утвержден закон «Положение о компаниях на акциях». Цели издания закона были следующие: создание минимально необходимых правовых условий для развития в России акционерного предпринимательства, создание крупных промышленных, транспортных, торговых предприятий в акционерной форме, сохранение за правительством эффективных средств воздействия на этот процесс, государственное попечительство: предупреждение спекулятивных сделок с акциями и образование фиктивных компаний. В Западной Европе аналогичное законодательство было оформлено в 40-50-е годы века.

Организация защиты интеллектуальной собственности

22 апреля 1828 года издается очередной указ о цензуре. Первый раздел этого устава назывался «о цензуре», второй – «о сочинителях и издателях книг». Это и есть первый закон об авторском праве в Российской империи.

Закон реализовывался в форме разрешения цензурой выпуска книги ?

Несоблюдение цензурных правил вело к потере авторами своих прав. Срок действия авторского права устанавливался в течении жизни автора + 25 лет. В 1857 году этот срок был продлен до 50 лет. По истечении этого срока произведение становится собственностью публики.

Вводилось понятие «контрафакция»– незаконное издание сочинений. Определялось следующее наказание: нарушитель должен был заплатить законному издателю в 2 раза больше, чем издержки необходимые для печатания 1200 экземпляров произведения. Все изданные экземпляры изымались в пользу законного издателя. 2/3 из этой суммы поступали издателю, а остальное – в казну.

17 июня 1812 года издается «высочайший манифест о привилегиях на изобретения». Привилегии выдавались по явочной системе без предварительного рассмотрения прошения через министерство внутренних дел. Имелось право оспаривать выданную привилегию в судебных органах и доказывать факт более раннего изобретения. Описание изобретения составлялось произвольно автором.

С 18хх года вводится описание изобретения по форме. Патенты выдавались только том случае, если изобретение относилось к области деятельности правительства.

С 1833 года вводится предварительная экспертиза.

Организация защиты информации в Российской империи во 2й половине XIX в.

В этот период осуществляется реорганизация деятельности третьего отделения «собственно его императорского величества канцелярии», перераспределяются функции между экспедициями третьего отделения.

1-я экспедиция – обеспечение государственной безопасности, защита государственной тайны, борьба с государственными преступлениями.

2-я экспедиция – заведование штатом всего отделения, сбор сведений об изобретениях и усовершенствованиях, об акционерных и торговых предприятиях, защиты интеллектуальной собственности, предупреждение недобросовестной конкуренции, борьба с экономическими преступлениями.

3-я экспедиция – из органа наблюдения за проживающими в России иностранцами преобразована в орган наблюдения за общественным порядком, борьба с политическими преступлениями, выполнение контрразведывательных функций.

4-я экспедиция – сбор сведений о чрезвычайных происшествиях, о беспорядках на местах.

5-я экспедиция – с 1865 года создается главное управление по делам печати в министерстве внутренних дел, а в третьем отделении остается только «газетная» часть.

Во второй половине XIX в. созданы 2 учреждения, осуществляющие межведомственные функции в сфере защиты информации с целью координации деятельности органов, обеспечивающие безопасность государства.

1878 год – дата создания «Особого совещания для изыскания мер и лучшей охраны спокойствия и безопасности в империи». В его состав входили основные министре внутренних дел, юстиции и военный министр. К функциям относились функции, связанные с усилением цензуры, органов полиции и усиление контроля за учебными заведениями.

1880 год – «Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия». Эта комиссия подготовила реформу органов государственной безопасности Российской империи.