§ 4. Система органов надзора и контроля за соблюдением

законодательства о труде

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде - это

деятельность компетентных государственных органов и общественных организаций, направленная на обеспечение неукоснительного соблюдения норм законодательства о труде всеми субъектами трудовых отношений. К субъектам, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о труде относятся, в частности: профсоюзы. Они осуществляют общественный контроль в сфере индивидуальных и коллективных трудовых отношений на основании Закона «О профессиональных союзах». Подробнее рассмотрим в § 6 данной темы. К субъектам, осуществляющим надзор за соблюдением законодательства о труде относятся, в частности:

а) прокуратура (в порядке общего надзора) на основании Закона «О прокуратуре

Республики Беларусь» 2007 года.

б) органы энергетического, санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора и

иные ведомственные службы надзора. К субъектам, осуществляющим одновременно контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде относится департамент государственной инспекции труда при Минтрудсоцзащиты и его территориальные органы. Государственные инспекторы по труду проводят плановые и внеплановые проверки (по сигналам) соблюдения законодательства о труде. Подробнее рассмотрим в след. вопросе темы. Nota bene: Подзаконные акты по отдельным видам контроля и надзора см. в Практикуме по трудовому праву.

§ 5. Компетенция государственной инспекции труда в рамках государственного контроля за соблюдением законодательства о труде

Компетенция Департамента государственной инспекции труда и его территориальных органов закреплена в Положении о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 959. Компетенция раскрывается через задачи, функции и права. Среди задач выделим две: осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда; выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и об охране труда. Примеры функций: вносит предложения соответствующим государственным органам и нанимателям о привлечении к ответственности работников, в том числе должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей, участвует в спец. расследованиях несчастных случаев на производстве и проч. Права Департамента и гос. инспекторов труда перечислены в п.8 и 9 Положения. К примеру: выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и об охране труда; налагать в установленном порядке за нарушения законодательства о труде и об охране труда штрафы на уполномоченных должностных лиц работодателя, применять к работодателям санкции или выносить им предупреждения и др.

§ 6. Компетенция профсоюзов и иных уполномоченных лиц по

осуществлению общественного контроля

Профсоюзы осуществляют общественный контроль на основании Порядка осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 23.10.2000 № 1630. В частности, общественные инспекторы профсоюзов вправе: осуществлять проверки; беспрепятственно посещать организации и ИП; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выдавать представления об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде; устанавливать факт нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора.

Уполномоченные лица по охране труда работников организации, в которой не создан профсоюз, вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Такие лица избираются на общем собрании (конференции) работников со сроком полномочий от 2 до 5 лет. Ежегодно отчитываются перед трудовым коллективом. Их компетенция регламентируется п.9 и 10 Инструкции о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации, утвержденной постановлением Минтрудсоцзащиты РБ от 28.11.2008 № 179. Например, они вправе выдавать представления об устранении выявленных нарушений законод-ва об охране труда.

1 Специальному расследованию подлежат: групповые несчастные случаи; несчастные случаи со смертельным исходом или с тяжелым исходом.