Тема 14

Операции банков с валютными ценностями

Основные вопросы, рассматриваемые по теме:

1. Понятие валютно-обменных операций.

2. Порядок осуществления валютно-обменных операций.

Тема 15

Договор банковского хранения

Основные вопросы, рассматриваемые по теме:

1. Понятие договора банковского хранения.

2. Виды банковского хранения.

3. Права, обязанности и ответственность сторон по договору банковского хранения.

Тема 16

Понятие и порядок осуществления инкассации

кредитно-финансовыми организациями

Основной вопрос, рассматриваемый по теме:

Понятие инкассации и порядок ее осуществления.

2.2. ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Тема 1

ПОНЯТИЕ БАНКОВСКОГО ПРАВА И БАНКОВСКИХ

ПРАВООТНОШЕНИЙ

План лекции:

1. Понятие банковского права Республики Беларусь.

2. Банковские правоотношения.

3. Субъекты и объекты банковских правоотношений.

4. Предмет банковского права. Метод правового регулирования банковской деятельности.

5. Банковская деятельность и ее принципы.

6. Общая характеристика источников банковского права.

Ключевые понятия: банк, Национальный банк, небанковская кредитно-финансовая организация, системообразующий банк, банковская деятельность, принципы банковской деятельности, банковская операция, государственное регулирование, правоотношения, финансовые инструменты, денежные средства, юридическое равенство, властное подчинение.

1. Понятие банковского права Республики Беларусь

Возникновение любой отрасли права обусловлено потребностью правового регулирования определенной группы общественных отношений. Без нормативного регулирования денежных потоков и других финансовых инструментов в принципе невозможно обеспечить нормальное функционирование экономики страны.

Действовавшие в эпоху СССР законодательные и нормативные акты в этой сфере стали неспособны выполнять свои функции в силу того, что создавались для регулирования отношений в экономике, основанной на командно-административной системе управления, а вскоре перестало существовать и само советское государство.

Демонополизация банковского дела открыла широкие возможности для привлечения в кредитно-финансовую сферу новых субъектов: стали создаваться коммерческие банки, финансовые и страховые компании, пенсионные, инвестиционные фонды и другие структуры с целевой установкой работать не с товаром, а с деньгами, другими финансовыми инструментами. Для регулирования деятельности данных субъектов хозяйствования государство вынуждено было принять ряд новых нормативных актов.

Первоначально возникновение и становление термина «банковское право» связывалось с наличием следующих условий:

• созданием коммерческих банков и преобразованием в коммерческие действующих государственных банков, основной целью которых стало не выполнение плановых госзаданий, а извлечение прибыли с использованием финансовых инструментов;

• ликвидацией одноуровневой и становлением двухуровневой банковской системы с четко определенными функциями центрального банка государства и с необходимой степенью самостоятельности коммерческих банков;

• развитием товарного и денежного рынков, расширением сферы действия, помимо денег, иных финансовых инструментов, а соответственно, и рынка финансовых услуг.

Ныне в Беларуси, как и в других странах, происходят существенные изменения, связанные с проблемами банковского права:

• определяющую роль берут на себя безналичные расчеты в сфере отношений не только между субъектами хозяйствования, но и на бытовом уровне, где все большее значение приобретают расчеты с использованием банковских пластиковых карточек;

• значительно увеличиваются количественные и качественные показатели банковских операций, что предопределяется усложнением экономических отношений, увеличением количества клиентуры, развитием связей с иными государствами в целом и банками иностранных государств в частности;

• возрастает роль институтов, опосредующих денежное обращение, осуществление которого немыслимо вне компьютерных технологий, по-новому ставящих проблему распределения рисков между собственниками и пользователями финансовых инструментов.

(Под отраслью права в отечественной науке принято понимать совокупность норм, регулирующих группу общественных отношений. Обязательным условием также считается наличие предмета и метода правового регулирования.)

Действительно, сфера отношений, в которых участвуют банки, чрезвычайно широка, и поэтому она в той или иной мере является предметом регулирования нескольких отраслей права. Но она настолько специфична, что это дает основания для выделения банковского права в самостоятельную отрасль права. Поскольку в зарубежных странах термин «банковское право» прочно вошел в жизнь, и его используют не только ученые, но и законодатели, там оно рассматривается в качестве системообразующего элемента национальной правовой системы. Курс банковского права читается в высших учебных заведениях, есть учебники по этой дисциплине, профессора банковского права.

Банковское право не имеет однозначно обозначенного метода правового регулирования, в нем применяются как метод государственно-властных предписаний, присущий административному праву, так и гражданско-правовой методы.

В сфере банковских отношений присутствуют как публично-правовые, так и частно-правовые отношения. Причем, частно-правовые отношения нередко несут на себе отпечаток публично-правовых отношений. Например, открытие и ведение счетов (частно-правовая конструкция) обусловлены государственно-установленной нормой, обязывающей обе стороны – банки и предприятия – открывать счета.

Можно без преувеличения сказать, что все операции, совершаемые в денежной сфере, несут на себе отпечаток государственного регулирования. Возможно, для такого однозначного заключения пока нет достаточных оснований, однако набирающие темпы преобразования внутрисистемных нормативных актов в законодательные акты – тому убедительное подтверждение. Например, лизинг в Беларуси первоначально регулировался положением Национального банка. Затем Совет Министров утвердил Положение о лизинговой деятельности. Тем самым, не только произошла смена органа, утвердившего нормативный акт, регулирующий сложное экономико-правовое явление, но и сам лизинг вышел за пределы чисто банковской сферы применения.

Таким образом, банковское право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих как публично-правовые, так и частно-правовые отношения, одним из участников которых является банк или иное учреждение, осуществляющее банковские операции (Л.А. Ханкевич).

Банковское право – совокупность правовых норм, регулирующих порядок организации и деятельности банков (центрального банка государства и банков второго уровня) и небанковских кредитно-финансовых организаций, а также порядок осуществления ими банковских операций на основании сочетания методов юридического равенства и властного подчинения (Е.А. Салей).

Банковское право имеет свою систему, под которой понимается группировка и расположение норм в такой последовательности, которая делает банковское право стройной и логически завершенной системой правовых норм.

Банковское право как учебная дисциплина состоит из двух частей: 1) правовое регулирование банковской системы Республики Беларусь и 2) правовое регулирование банковских операций.