Доходы бюджетов.

Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Доходы: группы, подгруппы, статьи, подстатьи. Группы:

1 – доходы;

2- безвозмездные поступления;

3 – доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Все предусмотренные законодательством доходы по социально-экономическим признакам можно подразделить на несколько групп:

а) доходы от предприятий и других организаций разных форм собственности;

б) доходы от государственного и муниципального имущества;

в) доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;

г) поступления от личных доходов граждан.

Такая классификация имеет значение для характеристики материального содержания доходной части бюджета, связи ее с экономикой страны. Каждая из групп доходов представляет собой совокупность отдельных видов платежей и поступлений. Среди них важнейшая роль принадлежит налогам, взимаемым с организаций и физических лиц.

Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» и БК РФ (ст. 41) делят доходы бюджета на следующие виды (это собственные доходы, закрепленные на постоянной основе за соответствующим бюджетом):

а) налоговые, с выделением их видов (согласно НК РФ в РФ действуют следующие налоги: Федеральные налоги и сборы (НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, на прибыль, на добычу полезных ископаемых, водный, сборы за пользование объектами животного мира и водных биоресурсов, госпошлина); Региональные (налог на имущество, игорный бизнес, транспортный); Местные (земельный, на имущество физических лиц).

б) неналоговые, например доходы от использования государственного и муниципального имущества, от его продажи, от внешнеэкономической деятельности и др.;

в) безвозмездные поступления, например дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т. ч. добровольные пожертвования.

В зависимости от порядка зачисления в бюджет различают:

а) Закрепленные доходы бюджетов. Это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной основе закреплены за соответствующим бюджетом. БК РФ ( ст. 47 ) называет их собственными доходами. Общий перечень разных видов доходных источников, закрепленных за бюджетами разных уровней, содержится в БК РФ ( гл. 7 – 9 );

б) Регулирующие доходы бюджетов. Это виды доходов, которые передаются на очередной год нижестоящим бюджетам в целях сбалансирования их доходов и расходов, в виде процентных отчислений от доходов на основании решений вышестоящих органов власти. Ст. 58 БК РФ предусматривает такой порядок в отношениях между субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Для регулирования бюджета, то есть ежегодного планового распределения доходов бюджета в целях его сбалансирования, помимо процентных отчислений от сумм каких-либо видов доходов, применяется также метод оказания прямой финансовой поддержки из бюджета вышестоящего уровня в форме фиксированной денежной суммы на безвозмездной основе. В настоящее время она предоставляется в следующих формах: дотации, субвенции и субсидии, создание фондов финансовой поддержки субъектов РФ и муниципальных образований, а также бюджетного кредита и бюджетной ссуды (гл. 16 БК РФ ).

Дотация в бюджетных отношениях – это определенная денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего представительного органа власти на безвозмездной и безвозвратной основе в нижестоящий бюджет, не оговариваемая каким-либо целевым направлением средств.

Субвенция в бюджетных отношениях – это денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета в бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований для осуществления определенных целевых расходов. Субвенции, как и дотации, предоставляются на основе решений соответствующих вышестоящих представительных органов власти.

Бюджетам субъектов Федерации и муниципальных образований могут быть выделены также субсидии, т. е. денежные средства, выделенные из вышестоящего бюджета для финансирования целевых расходов на условиях долевого участия в них. Субвенции и субсидии подлежат возврату в случае их нецелевого использования, а также неиспользования в установленные сроки. Дотации и субвенции закрытым административно-территориальным образованиям предоставляются непосредственно из федерального бюджета.

В доходной части бюджета в зависимости от права собственности следует выделить, помимо собственных доходов, заемные средства, которые подлежат возврату. Источниками заемных средств могут быть: выпуск государственных или местных займов на инвестиционные цели; получение кредита в банке, получение кредита или ссуд из иных бюджетов. Под бюджетным кредитом понимается предоставление средств в другой бюджет для финансирования бюджетных расходов на возвратной и возмездной основе. Так, субъекту РФ предоставляется бюджетный кредит сроком до одного года из федерального бюджета в объеме, утвержденном законом о федеральном бюджете. Процентная ставка за пользование кредитом устанавливается этим же законом.