24.Цели и основные направления региональной политики.

Главная цель региональной политики заключается в укреплении государственности РФ, совершенствовании федерализма, формировании условий для более эффективного и гармоничного развития регионов, а также обеспечении благосостояния населения страны.

Рег-ая пол. гос-ва – сфера деятельности по управлению пол-им, экон-им, соц-ым и экол-им развитием страны и отражающая как взаимоотношения между гос-ом и регионами, так и регионов м/у собой. Причем при наличии прочных межгос-ых интеграционных союзов это понятие приобретает и национальный контекст.

Направления:

1. Экон-ая пол., направ-ая на смягчение рег-ых экон-их диспропорций.

2. Соц. пол., напр-ая на сглаживание рег-ой дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества соц. среды.

3. Демографическая пол., предполагающая регул-ие со стороны гос-ва ест-го и мех-го движения населения.

4. Экистическая (поселенческая) пол., напр-ая на повышение эф-ти исп-ия терр-ых рес-в конкретного рег. путем опт-го размещения про-ва, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, эко-их, архитектурно-стр-ых и инж-но-тех-их фак-в.

5. Экол-ая пол. предпол-я предотвращение детериорации, улучшение экол-ой ситуации в регионе.

6. Научно-тех-ая пол., нацеленная на рег-ие взаимосвязей м/у размещением научных центров и производительных сил, рег-ые перемещения научных кадров и т.д.

Своеобразным жестким ядром рег-ой пол. явл. реализация экон-их целей рег-го развития, т.к. механизмы достижения необходимых соц-ых, демог-их и социологических условий неизбежно связаны с наличием достаточного объема финансовых рес-в и исп-ем фин-во-экон-их рычагов стимулирования и принуждения.

25.Программы социально-экономического развития регионов

Это комплекс плановых мероприятий, направленных на решения определенной программы в установленные сроки, увязанный по ресурсному обеспечению, исполнителям и срокам.

Программы создают федеральным и региональным властям долговременные ориентиры для их повседневной деятельности.

Подходы:

1)Всестороннее стимулирование инициатив регионов по интенсивному развитию регионов. 2)Учет региональных особенностей. 3)Учет природного, демографического и интеллектуального потенциала. 4)Защита интересов государства.

Этапы разработки программы:

1)Отбор проблем для программной разработки; 2)Принятие решения о разработке ЦП и ее формирование. 3)Оценка ЦП. 4)Утверждение ЦП. 5)Управление и контроль за ходом реализации

Принципы:

1)Комплексность целей и задач на каждом этапе. 2)Целевая направленность и системность мероприятий. 3)Вариантная разработка мероприятий (неопределенность). 4)Ресурсная обеспеченность. 5)Адресность заданий. 6)Обеспечение управляемости программы.

Функции ЦП:

1)Проблемно-целевая. 2)Организационная. 3)Координирующая и стимулирующая. 4)Контрольная

Назначение ЦП: в отличие от банковской системы ЦП нацелены не столько на быструю окупаемость, сколько на долгосрочные инвестиции в реальный сектор экономики, направлены на решение структурных задач.

Достоинства ЦП:

1)Направленность на решение коренных проблем региона. 2)Определяются стратегические цели и последовательность действий, привлекая государственный и частный капитал. 3)Наличие НП базы, обеспечивающей механизм подготовки, реализации. 4)В процессе разработки ЦП удается сформулировать системный взгляд на проблемы региона.

Недостатки:

1)Хронически недостаточное финансирование. 2)Выборочное осуществление мероприятий, изменение их первоначального замысла, структуры и конечной цели. 3)Слабая координация между ФЦП, которые параллельно осуществляют на определенной территории. 4)Недостаточный контроль за иппд бюджетных средств и за соответствием получаемых результатов..

Алтайский край подготовил новую Программу экономического и социального развития Алтайского края на 2003 – 2007 гг. Ее основные направления:

1)Внедрение газотурбин

2)Горнодобывающая промышленность

3)Сельскохозяйственное машиностроение.

14