Семинар №6. Опека и попечительство над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами

Цель – изучение опеки и попечительства как формы заботы над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами.

Вопросы для обсуждения:

1. Основание и порядок установления опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами.

2. Особенности попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными.

3. Особенности правового положения опекунов и попечителей над совершеннолетними гражданами.

4. Особенности правового положения недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, находящихся под опекой и попечительством.

Темы докладов / рефератов:

1. Развитие института патронажа в России.

2. История становления институтов признания граждан недееспособными и ограниченно дееспособными.

Форма текущего контроля знаний: в соответствии с Положением о модульно-рейтинговой системе начисление баллов за выступления и участие в дискуссиях на семинарских занятиях, решение казусов.

Темы для самостоятельного изучения:

1. Патронаж как особая форма защиты прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан. Основания и порядок установления и прекращения патронажа.

2. Отличие патронажа от опеки и попечительства.

Практические задания для самостоятельной проверки знаний:

Задача 1. В течение ряда лет главный врач психиатрической больницы, в которую был помешен М., признанный судом недееспособным, подписывал распоряжения о выдаче с лицевого счета М. денежных средств не только на содержание самого М., но и в качестве вознаграждения опекуну.

Законно ли действие главного врача? Кто выполняет функции опекунов и попечителей лиц, госпитализированных в медицинские учреждения? Возможно ли выполнение этих функций одновременно органами здравоохранения и опекуном как физическим лицом?

Задача 2. В молодости Борцова была лишена родительских прав, т.к. страдала алкоголизмом. После излечения, радикально изменив образ жизни, она обратилась в суд с заявлением о восстановлении родительских прав. Ее иск был удовлетворен, но до вступления решения суда в законную силу ребенок, в отношении которого она была лишена родительских прав и восстановлена в них, умер. Не имея других детей, она, будучи уже в зрелом возрасте, собрала в своем доме несколько психически больных, за которыми никто не присматривал, но никто из них не был признан недееспособным, хотя все они были тяжело больны и не могли обслуживать себя и защищать свои интересы. Борцова осуществляла уход за ними, водила их в психиатрический диспансер, по их паспортам получала пенсию, которую доставляли по указанному ей адресу. Она также совершала от их имени и в их интересах все необходимые сделки и другие юридические действия.

После изменения порядка выплаты пенсий работники пенсионного фонда перестали выдавать ей пенсии ее жильцов, требуя, чтобы они сами получали деньги и расписывались в соответствующих документах, чего некоторые делать не могли. Она не могла также получить от них доверенность, которую отказывались удостоверить нотариусы по этим же причинам. Борцова обратилась в органы опеки с просьбой признать всех своих жильцов недееспособными и назначить ее их опекуном. Органы опеки и попечительства отказались это сделать, ссылаясь на то, что с заявлением о признании лица недееспособным должны обращаться члены его семьи. Борцова обратилась в суд с таким заявлением, однако судья отказал ей в принятии заявления, указав в определении, что она не является надлежащим заявителем.

Оцените действия Борцовой, органов опеки и попечительства и суда. Предложите выход из создавшейся ситуации.

Задача 3. По заявлению Ш. А. был назначен его попечителем-помощником. Органы социальной защиты населения заключили с А. и с Ш. договоры о патронировании, в соответствии с которыми А. должен был управлять имуществом Ш. на основании генеральной доверенности. В дальнейшем, опасаясь неблагоприятных последствий, Ш. отказался выдать А. генеральную доверенность, предпочитая выдавать на совершение каждой сделки разовую доверенность. Это было не удобно А., который сообщил об этом в органы социальной защиты населения. Последние потребовали от Ш. либо выполнения условий договора и выдачи А. генеральной доверенности, либо расторжения договора.

Законны ли действия органов социальной защиты? Каковы основания возникновения патронажа?

Задача 4. В связи с признанием мужа ограниченно дееспособным его жена Т. с его согласия была назначена попечителем. Поскольку совместное проживание с мужем ввиду его запоев стало уже не безопасным, Т. нашла подходящий вариант обмена квартиры, состоящий из 3-х комнат, на 2 однокомнатные, находящиеся недалеко друг от друга. После совершения обмена органы опеки и попечительства предъявили иск о признании его не действительным, т.к. он был совершен без их согласия, а также в связи с тем, что жилищные условия больного ухудшены.

Подлежит ли иск удовлетворению?

Задача 5. Попав в дурную компанию, Воронцов 20 лет пристрастился к алкоголю и наркотикам. Бросил учебу, часто менял места работы. В его квартире появлялось много лиц, предлагающих ему продать квартиру за бесценок. Опасаясь, что это рано или поздно может случиться, родители Воронцова обратились в органы опеки и попечительства с просьбой назначить кого-либо из низ попечителями сына. Они обязались полностью обеспечивать его материально, все средства, которые он заработает перечислять на его счет и не расходовать его имущество. Органы опеки и попечительства отказали в удовлетворении этой просьбы и посоветовали, чтобы либо сам Воронцов, либо его родители обратились в суд с заявлением о признании его ограниченно дееспособным.

Правильно ли дана консультация? Как решить создавшуюся ситуацию в интересах Воронцова?

Форма контроля самостоятельной работы студентов: опрос.

Семинар №7.

Юридическая ответственность за правонарушения

в сфере опеки и попечительства

Цель – изучение особенностей юридической ответственности опекунов и попечителей, органов опеки и попечительства.

Вопросы для обсуждения:

1. Запреты и ограничения, установленные для опекунов и попечителей на совершение определенных юридических действий.

2. Сделки, для совершения которых требуется согласие органов опеки и попечительства.

3. Ответственность опекуна и попечителя за ненадлежащее воспитание подопечного, за растрату его имущества, за вред, причиненный его жизни и здоровью.

4. Ответственность органов опеки и попечительства за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанности.