Тема 6: бюджетный процесс

План

1.Понятие и принципы бюджетного процесса.

2. Участники бюджетного процесса

3. Стадии бюджетного процесса. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета.

Литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

Финансовое право: Учебник для вузов, 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. Е.Ю.Грачевой. М.:Проспект, 2009.

Финансовое право: Учебник/ Отв. Ред. Н.И. Химичева, 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М – Норма, 2008.

Финансовое право: Учебник для вузов/ Г.В. Петрова. М: Велби, 2009.

Финансовое право: Учебник для вузов/ А.Н. Горбунова и др.. М.: Велби, 2007.

Финансовое право. / Барциц И.Н., Петрова Г.В. М., Рагс, 2010

Финансовое право./ Дмитриенко А.В.. М., Дашков и К, 2010

Финансовое право./ Грачева, Толстомятенко. М., Проспект, 2010

Финансовое право: Учебное пособие/ П.В. Павлов. М., Омега-Л, 2009.

Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие/ Е.Ю. Грачева, М.Ф.Ивлева, Э.Д. Соколова, 2-е изд. М., Проспект, 2009.

Финансовое право: схемы с комментариями. / Грачева Е.Ю. М., Проспект, 2010.

Практикум по финансовому праву для экономических специальностей. / П.В. Павлов. М., Омега-Л, 2011.

Финансовое право: Практикум./ Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., Проспект, 2007.

Практикум по финансовому праву для экономических специальностей./ Под ред. С.О. Шохина. М., КноРус, 2006.

Финансовое и налоговое право: Практикум./ Отв. Ред. Н.И. Химичева. М., Норма, 2008.

Практикум по финансовому праву. / Под ред. А.Н. Козырина. М., Норма, 2007

Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации. /А.А. Морозов. Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права, 2007

Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие/ С.В. Барулин. М., КноРус, 2006.

Методические указания:

Раскрывая сущность бюджетного процесса, следует обратить внимание на его понятие и значение. Далее необходимо охарактеризовать признаки бюджетного процесса.

Во втором вопросе следует перечислить и охарактеризовать бюджетные полномочия участников бюджетного процесса на основании БК РФ. Также необходимо осветить роль представительных органов власти в бюджетном процессе, роль Правительства РФ, Министерства финансов РФ и Федерального казначейства, а также роль распорядителей в бюджетном процессе. Необходимо указать права и обязанности получателей бюджетных средств.

Далее следует рассмотреть стадии бюджетного процесса. Следует обратить внимание на основные этапы подготовки федерального бюджета, разработку плана-прогноза в процессе подготовки федерального бюджета, бюджетное послание Президента РФ, распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования, рассмотрение и утверждение бюджета. Затем необходимо охарактеризовать порядок рассмотрения и утверждения проектов бюджетов представительными органами власти, порядок принятия проекта федерального бюджета Государственной Думой РФ, порядок рассмотрения и одобрения федерального бюджета Советом Федерации, порядок подписания Президентом проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Далее рассматривается порядок исполнения бюджета по доходам и расходам, стадия составления и утверждения бюджетной отчетности, порядок подготовки отчета об исполнении бюджета, его рассмотрение и утверждение.

Вопросы и задания:

1. Дайте понятие бюджетного процесса и охарактеризуйте его принципы.

2. Назовите стадии бюджетного процесса, охарактеризуйте их.

3. Назовите состав участников бюджетного процесса и их полномочия.

4. Каково содержание понятия «исполнение бюджета»? В каком порядке и в какой форме утверждается отчет об исполнении бюджета?

5. Кто является распорядителем и получателем бюджетных средств федерального бюджета? Каковы их функции?

6. Установите, на каких стадиях бюджетного процесса реализуют свои полномочия участники бюджетного процесса.

Стадии бюджетного процесса:

- составление проекта бюджета;

- утверждение проекта бюджета;

- исполнение бюджета;

- составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Участники бюджетного процесса:

- администраторы поступлений в бюджет;

- орган, организующий исполнение бюджета (например, Минфин РФ);

- представительные органы государственной власти (местного самоуправления);

- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

- глава государства (Президент РФ);

- Банк России, уполномоченные кредитные организации;

- орган по управлению единым счетом бюджета;

- Правительство РФ;

- орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральное казначейство);

- Счетная палата РФ;

- субъекты бюджетного планирования.

7. Каким итоговым актом, документом или юридическим фактом завершается:

   1. стадия составления проекта бюджета;

   2. стадия утверждения бюджета;

   3. стадия исполнения бюджета;

   4. стадия составления и утверждения бюджетной отчетности.

8. Южный федеральный университет – бюджетное учреждение, состоящее на федеральном бюджете. Как вы думаете, какие органы выступают в качестве главного распорядителя бюджетных средств и распорядителя бюджетных средств в отношении Южного федерального университета как получателя бюджетных средств.

9. Укажите перечень необходимых документов и материалов, представляемых в качестве сопроводительных при составлении проекта федерального бюджета. Назовите государственные органы, ответственные за сбор и предоставление указанных материалов.

10. Бюджетное учреждение не получило из областного бюджета бюджетных ассигнований в полном объеме. Оно обратилось в суд с иском о компенсации в размере недофинансирования в соответствии со ст. 238 БК РФ.

Кто должен быть ответчиком по данному делу?

11. На основании действующего БК РФ выберите правильный вариант ответа. Бюджетный период:

1. длится один календарный год;

2. состоит из стадии исполнения бюджета – бюджетного года;

3. включает период времени от начала составления проекта бюджета до утверждения отчета об исполнении бюджета.

12. Правительство В-ой области приняло постановление, регламентирующее процедуру принятия областного, а также местного бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории указанного субъекта РФ. Оцените правомерность деятельности Правительства В-ской области и соответствие ее нормам БК РФ.

13. Прокурором Б-ского района Б-ской области опротестовано постановление главы администрации района об утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Обоснуйте протест прокурора в соответствии с нормами БК РФ.

14. На основе положений БК РФ и учебной литературы определите, могут ли физические лица быть участниками бюджетного процесса.

15. Инспекторы счетной палаты С-кой области провели проверку органов

местного самоуправления в г.С. в части использования средств областного бюджета и государственной собственности, находящейся на территории области.

Могут ли инспекторы Счетной палаты С-ской области осуществлять данную проверку?