Тема 2: финансовое право в системе российского права

План

1. Понятие финансового права

2. Связь финансового права с другими отраслями права

3. Система финансового права. Институты финансового права.

4. Предмет и метод финансового права

5. Основные принципы финансового права

6. Источники финансового права

Литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ

Финансовое право: Учебник для вузов, 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. Е.Ю.Грачевой. М.:Проспект, 2009.

Финансовое право: Учебник/ Отв. Ред. Н.И. Химичева, 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М – Норма, 2008.

Финансовое право: Учебник для вузов/ Г.В. Петрова. М: Велби, 2009.

Финансовое право: Учебник для вузов/ А.Н. Горбунова и др.. М.: Велби, 2007.

Финансовое право: Учебное пособие/ П.В. Павлов. М., Омега-Л, 2009.

Финансовое право. / Барциц И.Н., Петрова Г.В. М., Рагс, 2010

Финансовое право./ Дмитриенко А.В.. М., Дашков и К, 2010

Финансовое право./ Грачева, Толстомятенко. М., Проспект, 2010

Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие/ Е.Ю. Грачева, М.Ф.Ивлева, Э.Д. Соколова, 2-е изд. М., Проспект, 2009.

Финансовое право: схемы с комментариями. / Грачева Е.Ю. М., Проспект, 2010.

Практикум по финансовому праву для экономических специальностей. / П.В. Павлов. М., Омега-Л, 2011.

Финансовое право: Практикум./ Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., Проспект, 2007.

Практикум по финансовому праву для экономических специальностей./ Под ред. С.О. Шохина. М., КноРус, 2006.

Финансовое и налоговое право: Практикум./ Отв. Ред. Н.И. Химичева. М., Норма, 2008.

Практикум по финансовому праву. / Под ред. А.Н. Козырина. М., Норма, 2007.

Методические указания:

При рассмотрении первого вопроса необходимо дать понятие финансового права, охарактеризовать финансовое право как науку и учебную дисциплину.

Далее необходимо рассмотреть вопрос о месте финансового права в системе права, его связь с конституционным правом, с административным правом, муниципальным и гражданским правом.

При рассмотрении системы финансового права как отрасли права нужно обратить внимание на его деление на общую и особенную части. Необходимо разъяснить построение особенной части финансового права: подотрасли, основные институты. Далее необходимо раскрыть понятие институтов финансового права.

При изучении следующего вопроса нужно рассмотреть предмет финансового права, его метод, раскрыть сущность методов правового регулирования. Необходимо также указать особенности применения метода публично-властных предписаний.

Рассматривая следующий вопрос необходимо охарактеризовать основные принципы финансового права: законности, гласности, федерализма, плановости.

В заключении следует обратить внимание на систему источников финансового права, ее конституционные основы, рассмотреть Конституцию РФ как источник финансового права. Следует обратить внимание на законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения, а также локальные финансово-правовые акты. Указать роль постановлений Конституционного суда РФ в регулировании финансовых отношений.

Вопросы и задания:

1. Дайте определение финансового права.

2. С какими отраслями права связано финансовое право?

3. Что является предметом финансового права?

4. Охарактеризуйте сущность метода правового регулирования финансового права.

5. Охарактеризуйте финансовую систему как совокупность финансовых институтов.

6. Дайте понятие источников финансового права, их особенности и классификация

7. Какие из перечисленных отраслей права относятся к частному праву, а какие к публичному

1. финансовое право;

2. административное право;

3. гражданское право;

4. уголовное право;

5. конституционное право;

6. гражданское процессуальное право;

7. трудовое право.

8. Определите, какие из перечисленных ниже правоотношений относятся к финансовым. Обоснуйте ответ.

1) установление земельного налога на территории муниципального образования;

2) направление части государственных доходов на образовательные программы;

3) контроль за перемещением товаров через границу России;

4) определение статуса мигранта в РФ;

5) обращение акций на профессиональном рынке ценных бумаг;

6) установление административных штрафов за нарушение кассовой дисциплины;

7) приобретение гражданином в туристическом агентстве санаторно-курортной путевки;

8) регистрация прав на объект интеллектуальной собственности;

9) оформление физическим лицом потребительского кредита в банке;

10) страхование автогражданской ответственности.

9. Проанализируйте нормы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие бюджетные отношения:

1. «Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.» (п.1 ст. 232 БК РФ)

2. «Рекомендовать представителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, акционерных обществ, являющихся субъектами естественных монополий, и их дочерних обществ, уполномоченным подписывать соглашения о реструктуризации долгов, принять консолидированное решение с представителями федеральных органов власти и государственных внебюджетных фондов о реструктуризации долгов».

Какие способы правового регулирования финансовых отношений использованы законодателем в приведенных примерах? Обоснуйте ответ.

9. Каково общее основное содержание финансовых отношений?

9. Регулируются ли нормами финансового права отношения, возникающие в связи с конфискацией контрабандных товаров, перемещаемых через границу, выручка от реализации которых идет в доход государства?

9. Какие из правоотношений относятся к предмету финансового права

1. по поводу формирования муниципального бюджета;

2. по поводу взимания штрафа за совершение административного правонарушения;

3. по поводу зачисления в бюджет штрафа за совершение административного правонарушения;

4. по поводу предоставления банковского кредита клиенту банка;

5. по поводу предоставления кредита Российской Федерации иностранным государством;

6. по поводу передачи части прибыли Центрального банка в бюджет Российской Федерации;

7. по поводу предоставления ссуды предприятием своему работнику;

8. по поводу взимания штрафа за совершение налогового правонарушения.

13. Установите соответствие между приведенными понятиями и определениями:

Понятия:

1. метод финансово-правовой науки;

2. исторический подход к изучению финансового права;

3. математический метод;

4. общенаучные методы;

5. требования диалектического метода к изучению финансового права;

6. сравнительно-правовой метод изучения финансового права;

7. формально-юридический метод изучения финансового права;

8. метод правового эксперимента.

Определения:

1. методы, используемые во всех науках, в том числе в науке финансового права (диалектика, анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, моделирование и т.д.);

2. метод исследования, позволяющий проникнуть в сущность явления

посредством изучения его функций

3. метод, состоящий в систематизации и использовании статистических данных для научных и практических выводов;

4. рассмотрение, изучение финансово-правовых категорий и явлений в их развитии, исторической взаимосвязи;

5. приемы и способы, с помощью которых изучается предмет науки финансовое право:

6. изучение финансового права путем сопоставления одноименных финансово-правовых институтов различных государств;

7. метод исследования, при котором финансовое право изучается в чистом виде (т.е. вне связи с экономикой, политикой и т.д.)

8. изучение финансового права в неразрывной связи с экономикой, политикой и другими факторами, которые его обуславливают; изучение финансового права в его развитии (конкретно-исторический подход);

9. апробация законодательных нововведений в ограниченном масштабе в целях определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах.

14. Проанализируйте норму, содержащуюся в БК РФ п.9 ст. 131:

Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области, если иное не установлено договором и (или) соглашением между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа.

Какой метод правового регулирования использован законодателем в данном случае? Для каких отраслей права характерно применение данного метода правового регулирования?

15. Какие нормы составляют общую часть финансового права? Приведите два - три примера.

15. Выберите верный вариант определения понятия «источники финансового права»

1. законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, в которых содержатся финансово-правовые нормы;

2. законы, которые содержат нормы права, принятые в целях регулирования имущественных и других денежных отношений;

3. НК РФ, БК РФ, ГК РФ.

Возможно данное определение лучше перенести в конец предыдущей лекции с заменой.