
- •Лекция 4. Финансовый контроль
- •Лекция 5. Бюджетное право
- •Лекция 6. Бюджетный процесс
- •IV стадия бюджетного процесса – Исполнение бюджета.
- •Лекция 7. Правовой режим внебюджетных фондов
- •Пенсионный фонд рф.
- •Страховые медицинские организации вправе:
- •Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
- •Лекция 9. Налоговое право
- •Лекция 10. Налоги и сборы
- •Лекция 11. Налоговый контроль
Страховые медицинские организации вправе:
свободно выбирать медицинское учреждение для оказания медицинской помощи и услуг по договорам медицинского страхования;
устанавливать размер страховых взносов по добровольному медицинскому страхованию;
принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги;
предъявлять в судебном порядке иск медицинскому учреждению или медицинскому работнику на материальное возмещение физического и морального ущерба, причиненного застрахованному по их вине.
Страховые медицинские организации обязаны заключать договоры с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, а также договоры на оказание медицинских, оздоровительных и социальных услуг гражданам по добровольному медицинскому страхованию с любыми медицинскими и иными учреждениями.
Лекция 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРВОАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
В основе правового регулирования государственных доходов лежит совокупность финансово-правовых норм – кодифицированного закона, который бы регулировал данный раздел финансового права Российской Федерации нет.
Все нормы, регулирующие государственные доходы можно сгруппировать следующим образом:
финансово-правовые нормы, регулирующие порядок установления и взимания налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджеты различных уровней (федеральные и местные), а также в государственные и муниципальные внебюджетные фонды;
финансово-правовые нормы, регламентирующие отношения по установлению и взиманию в бюджеты разных уровней и государственные и муниципальные внебюджетные фонды неналоговых платежей (дивиденды от участия в капитале, доходы от продажи и аренды государственного и муниципального имущества, доходы от приватизации и др.);
финансово-правовые нормы, устанавливающие порядок и формы мобилизации в бюджеты заемных средств;
финансово-правовые нормы, устанавливающие порядок формирования децентрализованных финансовых ресурсов государства (ресурсы государственных и муниципальных предприятий);
финансово-правовые нормы, регулирующие образование страховых фондов государства.
Государственные доходы – это часть национального дохода страны, которая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений обращается в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения задач государства по реализации социально-экономической политики и обеспечение обороноспособности страны, функционирования его органов. Финансовые (денежные) ресурсы, необходимые государству для выполнения своих функций передаются в распоряжение соответствующих компетентных государственных органов.
Муниципальные (местные) доходы также являются частью национального дохода и представляют собой финансовую основу местного самоуправления, используемую для решения вопросов местного значения с учетом интересов населения конкретной территории.
Будучи единой системой государственные и местные доходы классифицируются по определенным признакам. Действующее законодательство подразделяет государственные доходы по степени централизации на централизованные и децентрализованные. Централизованные доходы представляют собой доходы, которые сосредоточены в государственных и местных бюджетах и внебюджетных фондах (это государственная казна). В соответствии с законодательством РФ доходы централизуются в масштабах городов, районов и входящих в них административно-территориальных единиц.
Децентрализованные государственные и местные доходы представляют собой доходы государственных и местных предприятий и организаций, которые остаются в их непосредственном распоряжении и используются ими самостоятельно в соответствии с производственной или социальной необходимостью. В основном это часть прибыли предприятий.
По социально-экономическому признаку государственные доходы дифференцируются в зависимости от форм собственности (государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности). Согласно этому признаку выделяются следующие поступления в доход государства:
от деятельности государственных предприятий и другой хозяйственной деятельности государства;
от предприятий и организаций негосударственных форм собственности (налоги и сборы);
от совместных предприятий, иностранных предприятий и организаций, которые действуют на территории РФ;
от личных доходов граждан.
По территориальному уровню доходы подразделяются на федеральные, доходы субъектов федерации и местные доходы.
По методу мобилизации государственных доходов они могут быть подразделены на добровольные и обязательные. Обязательные, в свою очередь, подразделяются на налоговые и неналоговые платежи.
Доходы бывают собственные и регулируемые. Собственные доходы – это доходы закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за бюджетами. Регулирующие доходы – это федеральные и региональные налоги, а также иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в региональные или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее, чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Регулирующие доходы сначала поступают в вышестоящий бюджет, а затем оттуда по определенным нормативам направляются в нижестоящие региональные и местные бюджеты. Нормативы отчислений определяются в законах о бюджете либо вышестоящего, либо нижестоящего уровня.
Таким образом, основное отличие собственных от регулирующих доходов заключается в том, что регулирующие доходы закрепляются за бюджетами на определенный срок, устанавливаемый законом, а собственные доходы – на постоянной основе. Так, ст. 50 Бюджетного кодекса устанавливает, что таможенные пошлины, таможенные сборы, иные таможенные платежи относятся к собственным доходам федерального бюджета и на постоянной основе зачисляются в федеральный бюджет. Наоборот, суммы денежных взысканий, применяемых в качестве штрафных санкций, предусмотренных гл. 16 и 18 Налогового кодекса, являются регулирующим доходом, нормативы отчислений по которому в федеральный и местный бюджеты устанавливаются ежегодно федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.
Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоговые доходы. Они составляют примерно девять десятых всех бюджетных поступлений.
К ним относятся:
федеральные налоги и сборы, включая таможенные платежи;
региональные и местные налоги и сборы;
пени и штрафы за налоговые правонарушения.
Неналоговые доходы бюджетов имеют много общего с налоговыми, однако, по многим показателям неналоговые показатели доходы отличаются от налоговых.
Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей в отличие от налоговых, для которых установлено обязательное внесение платежей.
Для неналоговых доходов характерна большая целевая направленность расходования поступивших средств, чем по налоговым платежам – это закреплено в правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого платежа.
Неналоговые доходы отличаются от налоговых субъектным составом, содержанием прав и обязанностей участников финансовых правоотношений, складывающихся в связи с уплатой и перечислением в бюджетную систему неналоговых доходов.
У неналоговых доходов в большинстве случаев не определяются конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие элементы налогового обложения.
Поскольку они не носят систематического характера, то они твердо не планируются в доходной части бюджета.
Неналоговые платежи характеризуются большим разнообразием и существенно отличаются друг от друга по субъектам платежей, методам их взимания, источникам поступления.
Общий перечень неналоговых доходов установлен п.4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ. Этот перечень является единым и детализируется по уровням бюджетной системы бюджетной классификацией.
Характеристика видов неналоговых доходов дана в Бюджетном кодексе РФ. Согласно действующему законодательству к неналоговым доходам относятся: