52. Международные автомобильные перевозки.

В РФ регулирует ФЗ о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения 1998 г.

Международная автомобильная перевозка – перевозка транспортным средством грузов и пассажиров з пределы территории РФ и на территорию РФ, а также перевозка транзита на территорию РФ и из России, в соответствии с условиями, предусмотренными международными соглашениями.

Данный ФЗ устанавливает разрешительный порядок осуществления международных автомобильных перевозок.

Регулирование таких перевозок иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляется в соответствие с российскими соглашениями или многосторонними соглашениями.

Многосторонние соглашения – действующие в определенное время на неограниченное число проездов транспортного средства, принадлежащее владельцу такого разрешение по территории любого государства, являющегося членом международной конференции министров транспорта.

Порядок выдачи иностранным перевозчикам российских разрешений, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством РФ, если иное не предусмотрено международным соглашением РФ.

Международными договорами РФ на условиях взаимности может предусматриваться осуществление перевозок без получения таких разрешений. Российские перевозчики допускаются к осуществлению таких перевозок при наличии у них удостоверения, допуска российского перевозчика. Порядок допуска определяется Правительством РФ.

Международные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с территории РФ на территорию третьего государства, либо с территории иностранного государства на территорию РФ осуществляется по специальным разрешением, которые также выдаются правительством РФ. Запрещаются внутренние перевозки по территории РФ ТС, принадлежащими иностранным перевозчикам.

Если в международном договоре установлено иное, применяются нормы МД.

Существует целый ряд международных организаций, которые регулируют автомобильные перевозки:

- организация по предотвращению дорожных происшествий МОПДП

- МАФ – международная автодорожная организация

- международный союз автомобильного транспорта МСАТ

В РФ действует Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) – некоммерческая организация, которая объединяет на добровольных началах около полутора тысяч российских транспортных предприятий, осуществляющих международные автомобильные перевозки. АСМАП сотрудничает с аналогичными зарубежными ассоциациями, она выдает перевозчикам иностранные разрешения на осуществление перевозок на территории соответствующих государств; знакомит российских перевозчиков с правилами международных автомобильных перевозок, которые закрепляются в международных соглашениях.

Источники:

- Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта 2007 г. – дается определение международной автомобильной перевозки, права и обязанности, условия перевозки пассажиров, багажа, ручной клади.

- Постановление Правительства «О государственном контроле за осуществление международных автомобильных перевозок»

- ПП «О допуске российских перевозчиков к осуществлению…»

- ПП «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

Международные договоры как источники международного автомобильного права представлены разнообразными конвенциями. Основные организации, внесшие большой вклад в разработку н.п.а.: УНИДРУА, Европейская экономическая комиссия в лице комитета по внутреннему транспорту (КВТ).

Акты:

• Конвенция о дорожном движении и Протокол о дорожных знаках и сигналах 1949 г. Распространяется на автомобили, прицепы, находящиеся в международном движении и зарегистрированные на территории одного из государств участников. В ней устанавливаются требования к регистрационным номер транспортных средств, техническим свойствам автомобиля, мотоцикла, прицепа, к внешнему виду и установке дорожных знаков. Данная конвенция устанавливает обязанность стран-участников признавать иностранные и международные водительские удостоверения.

• Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов 1956 г. (КДПГ). Эта конвенция распространяется на все перевозки грузов, которые осуществляются за вознаграждение, если место отгрузки и место доставки груза, указанные в контракте находятся на территории разных государств, и хотя бы одно из которых является учатсником конвенции. Не распространяется на почтовые перевозки, перевозки покойников и перевозки мебели при переезде. Перевозка оформляется транспортной накладной, оформляющейся в трех экземплярах. Отправитель имеет право распоряжаться грузом, требовать прекращения перевозки, доставки груза другому получателю. Перевозчик при принятии груза должен проверить правильность записей в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки, номеров, а также внешнее состояние груза. Перевозчик несет ответственность с момента принятия груза к перевозке и до его сдачи получателю. Вина перевозчика презюмируется, бремя доказывания лежит на перевозчике.

Перевозчик освобождается от ответственности, 1) если ущерб причинен неправильными действиями или небрежностью самого истца; 2) вследствие указаний истца, не связанных с виной перевозчика; 3) вследствие недостатков товара; 4) вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог избежать или предотвратить.

Конвенция устанавливает пределы ответственности перевозчика, которые устанавливаются в золотых франках (25 зол. франков за кг недостающего груза).

Исковая давность – 1 год, если из обстоятельств ясно, что вред причинен умышленно – 3 года.

• Таможенная конвенция «О международной перевозке грузов с применением книжки МДП» (Конвенция МДП) 1975 г.. В ней участвуют более 60 государств, в т.ч. и РФ, и страны ЕС.

Согласно конвенции международной автомобильной перевозкой является перевозка, осуществляемая без промежуточной перегрузки на дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одного государства-участника конвенции до таможни другого государства-участника.

На транспорте – знак ТИР, который дает преимущество таможенного оформления.

Книжка МДП – единый таможенный документ, который сопровождает груз от таможни места отправления до таможни места назначения.

Грузы, перевозимые с процедурой МДП, освобождаются от уплаты ввозных и вывозных пошлин и сборов. Грузы, перевозимые в запломбированных автотранспортных средствах, освобождаются от таможенного досмотра.

В книжку вносятся все государства-участники.

Конвенция вводит институт гарантийного объединения, под которым понимается объединение, признанное таможенными органами государства-участника Конвенции в качестве гаранта для лиц, использующих процедуру МДП в международной перевозке грузов. В РФ – гарант АСМАП. АСМАП несет ответственность за грузы, перечисленные в книжке МДП, а также грузы, находящиеся в запломбированной части.

Гарантийное объединение уплачивает таможенные пошлины и сборы, а также проценты за просрочку.

Порядок допуска российских перевозчиков к процедуре МДП определяется положением 1969 г. Для допуска лиц необходим опыт автомобильных перевозок не менее 6 мес., устойчивое финансовое положение, отсутствие нарушений таможенного и налогового законодательства, знание конвенции МДП.

Нарушение правил Конвенции влечет применение санкций, предусмотренных законодательством государства, на территории которого произошло нарушение.

РФ заключила много двусторонних соглашений о международных автомобильных перевозках, в которых устанавливается разрешительный порядок перевозок, предусматривается обязательное страхование ответственности перевозчиков, требования к водителям транспортных средств, а также обязанность соблюдать ПДД.

По вопросам, не урегулированным в Конвенциям, применимое правило определяется в соответствии с коллизионными нормами страны суда (ст. 1210-1211 ГК РФ).