Тема 4. Финансовый Контроль

1. Содержание, задачи и методы финансового контроля.

2. Виды и формы финансового контроля.

3. Совершенствование финансового контроля.

1. Содержание, задачи и методы финансового контроля.

Финансовый контроль – это проявление на практике контрольной функции финансов. При этом финансовый контроль можно определить как денежный контроль государственными и негосударственными контролирующими органами за деятельностью предприятий, организаций и учреждений и за правильным формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов и накоплений.

Задачи финансового планирования:

• проверка фактического исполнения законов, постановлений, инструкций.

• это предотвращение возникновения нарушения и оказание помощи в ликвидации недостатков.

• выявление резервов экономии трудовых, материальных и денежных ресурсов.

Принципы финансового контроля:

1 – регулярность, т.е. контроль проводится с определенной периодичностью

2 – гласность – предоставление информации о результатах контроля всем лицам, заинтересованным в проверяемом объекте и результатах проверки

3 – универсальность – охват всех сторон деятельности

4 – действенность – проверка не только оперативной хозяйственной деятельности объекта, но и выполнения предложения ревизии об устранении недостатков

5 – объективность – беспристрастный подход к проверяемому объекту

6 – результативность, т.е. финансовые ресурсы, использованные не по целевому назначению, должны быть возвращены

7 – эффективность, т.е. результаты финансового контроля должны быть больше расходов, связанных с проведением этого контроля.

Методы финансового контроля:

1. счетная проверка баланса – производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов.

2. обследование – охватывает отдельные стороны деятельности п/п и организаций, но в отл от проверок по более широкому кругу вопросов, и определяют финансовое положение хозяйствующего органа, перспективы его развития, необходимость реорганизации и переориентации производства.

3. анализ финансово хозяйственной деятельности – производится по периодической или годовой отчетности. Выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования средств , финансовой дисциплины и т.д.

4. документарные ревизии – проверка финансово-хозяйственной деятельности п/п и организаций за отчетный период.

В зависимости от объекта различают ревизии:

а) полные

б) частичные

в) тематические

г) комплексные

ревизии могут быть плановые и внеплановые.

По степени охвата данных:

1. сплошные – контролируют все документы и материальные ценности

2. выборочные – контролируется часть документов.

2. Виды и формы финансового контроля

В зависимости от органа, который проверяет, различают следующие виды финансового контроля:

1. общегосударственный

2. внутриведомственный

3. внутрихозяйственный

4. аудиторский

5. общественный

1. общегосударственный – осуществляется органами государственной власти и управления. Объект контроля – финансовые ресурсы государства (государственный бюджет, внебюджетные фонды) в процессе их формирования и использования. Наиболее важные органы, осуществляющие государственный контроль:

• Министерство финансов РФ

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ

• Федеральная налоговая служба РФ

• Федеральное казначейство РФ

• Счетная палата при парламенте РФ

• Федеральная служба по финансовому мониторингу

2. внутриведомственный – осуществляют вышестоящие органы управления хозяйством, а именно отраслевой аппарат министерств, ведомств, и исполнительные органы местных органов власти. Объект – деятельность подведомственных предприятий и организаций, соблюдение ими сметно-финансовой и кассовой дисциплины, сохранность товарно-материальных ценностей и оперативно-производственная деятельность в целом.

3. внутрихозяйственный – осуществляют структурные подразделения предприятий и организаций в процессе их повседневной оперативной деятельности. Его осуществляют руководители, бухгалтерия, финансовый отдел.

4. аудиторский – осуществляют независимые хозрасчетные аудиторские фирмы на основе договоров с предприятиями и организациями на платной основе. Они проводят анализ деятельности предприятий и организаций, с которыми заключен договор, дают рекомендации и советы по устранению недостатков и дальнейшему развитию предприятия. Возник в России в 90-е годы и обладает следующими преимуществами по сравнению с (2) и (3): более объективен; экономятся гос ср-ва на контрольную деятельность; приносят дополнительный доход государству, т.к. аудиторские фирмы платят налоги в бюджет.

В настоящее время аудиторские фирмы осуществляют свою деятельность на основе закона «Об аудиторской деятельности» (2008 г.). В соответствии с этим законом существует добровольный и обязательный аудит.

Обязательный аудит проводится в случаях:

1) если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

2) если ценные бумаги организации допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг;

3) если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, товарной, валютной или фондовой биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов);

4) если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей;

5) если организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

6) в иных случаях, установленных федеральными законами.

5. Общественный – осуществляется общественными организациями (профсоюзы) или представителями общественности данного п/п.

В зависимости от времени проведения различают следующие формы ФК:

1. предварительный

2. текущий

3. последующий

1. Предварительный – контроль , проводимый до совершения фин операции. Производится при обсуждении и утверждении финансовых планов и смет.

2. Текущий – осуществляется во время совершения фин операции, в процессе перечисления средств фонда.

3. Последующий – производится после завершения фин операции (проверка налоговых отчетов)

3. Совершенствование финансового контроля.

Вопрос прорабатывается самостоятельно.

Задания для самостоятельной работы:

1. На основе дополнительной литературы проанализировать материал, характеризующий нарушения финансовой дисциплины.

2. Ознакомиться с направлениями совершенствования финансового контроля.