Тема 2. Финансовая политика , финансовый механизм.

1. Содержание финансовой политики и основные её направления на современном этапе.

2. Финансовый механизм и его звенья.

3. Финансовый рынок.

1. Содержание финансовой политики и основные её направления на современном этапе.

Финансы являются экономической категорией и относятся непосредственно к базису.

Финансовая политика, как всякая другая политика, относится к надстройке и выражает совокупность мероприятий, проводимых государством, организациями в области финансовых отношений. Конкретное выражение финансовая политика находит в финансовом законодательстве, постановлениях правительства, финансовых программах и т.д.

Финансовая политика зависит от:

• внутренней экономической и политической ситуации в стране

• международной обстановки

• экономических и социальных задач, которые стоят перед государством, организациями на данном этапе времени. Н-р : налоги – это объективная экономическая категория, которая возникла вместе с появлением государства и будет существовать до тех пор, пока будет существовать государство. Налоги являются активно необходимыми, т.е. обеспечивают доходы государства , в то же время на различных исторических этапах только налоговая политика может ответить на вопрос : какие налоги , ск-ко налогов должно функционировать в данном государстве.

Финансовую политику можно разделить по нескольким направлениям в зависимости от признака, который положен в основу этого деления.

Первый признак – уровень управления финансовыми ресурсами (государственный и негосударственный, то есть на уровне организаций):

- финансовая политика государства

- финансовая политика на уровне организаций

Второй признак- горизонт планирования финансовой политики:

- финансовая стратегия

-финансовая тактика

Финансовая стратегия рассчитывается на длительный период времени и направлена на решение глобальных , эк-ких и социальных задач.

Финансовая тактика – предполагает решение текущих задач и проблем , к-ые в конечном итоге приводят к реализации стратегических задач.

Третий признак -направления финансовой деятельности:

-налоговая

-бюджетная

-страховая

-инвестиционная

-амортизационная

-кредитная

-дивидендная

-и т.д.

Результаты финансовой политики непосредственно отражаются на развитии экономики и социальной сферы. Например, повышенное налоговое бремя , которое является результатом государственной налоговой политики, способствует спаду производства. И наоборот, его снижение стимулирует производственный рост.

2.Финансовый механизм и его звенья.

Понятие финансового механизма возникло в России в 60-е годы. Не все экономисты восприняли этот термин , считая , что он больше подходит к техническим наукам. Со временем этот термин прижился и в теории , и в практике. В лит-ре встречается несколько определений финансового механизма.

Финансовый механизм – совокупность форм, методов, с помощью которых обеспечивается существование и осуществление широкой системы распределительных и перераспределительных отношений , образование централизованных и децентрализованных фондов и накоплений.

С помощью финансового механизма происходит реализация финансовой политики. Соответственно , если изменится финансовая политика , то и финансовый механизм тоже. Финансовый механизм как и финансовую политику можно разделить в зависимости от направлений финансовой политики:

-налоговый

-бюджетный

-страховой

-инвестиционнйо

-амортизационный

-кредитный

-дивидендный

-и т.д.

Финансовый механизм включает несколько подзвеньев:

• финансовое планирование

• финансовые показатели

• ставки, нормативы

• финансовые рычаги и стимулы

• финансовый контроль

• управление финансами

• финансовый рынок

• финансовое законодательство

Все эти элементы финансового механизма взаимосвязаны м/у собой.

Финансовые рычаги и стимулы.

Финансовые рычаги можно разделить на 2 группы:

1 – стимулы: поощрения, выступающие в виде налоговых льгот, льготного кредитования.

2 – санкции: наказание, выступающее в виде штрафов, пени и других видов.

Роль финансовых рычагов возрастает в условиях рыночных отношений, когда государство отказывается от административно-командного управления и переходит к регулированию отдельных экономических процессов.

Финансовые показатели:

Отражают финансовую сторону деятельности гос или отдельных хозяйствующих субъектов и выражается в абсолютных и относительных величинах.

На уровне п/п-ий – это прибыль , доходы , уровень рентабельности , норматив ОС , амортизационный фонд , состояние расчета с бюджетом и т.д.

На общегосударственном уровне – объем финансовых ресурсов гос-ва , национальный доход , уровень дефицита бюджета , объем гос задолженности (внутренней и внешней) и т.д.

В условиях перехода к рынку роль финансовых показателей резко возросла. Это связано на уровне п/п-ий с прекращением гос финансирования и усилением роли собственных источников п/п , финансирования воспроизводственного процесса.

Ставки и нормативы.

1. Диапазон их действия очень широк. Они определяют и регулируют взаимоотношения п/п и организаций с бюджетом (ставки налогов в бюджет)

2. Они лежат в основе распределения и использования денежных фондов. Важны при расходовании гос средств в непроизводственной сфере (культура , здравоохранение). Сметы затрат в непроизводственной сфере определяются на основе материальных и финансовых норм и нормативов.

3. Ставки и нормативы могут играть стимулирующую роль (ставки налогов , льготы)

Ставки и нормативы м.б. единые , отраслевые , групповые и индивидуальные. Если говорить о ставках налогов, то они устанавливаются единые, чтобы все п/п , всех форм собственности были равны перед государством. При распределении и расходовании денежных средств используются отраслевые ставки. Ставки и нормативы могут устанавливаться как в абсолютных суммах , так и в %. Абсолютные ставки – используются в условиях стабильной эк-ки когда нет инфляции или её уровень невысокий. При высокой инфляции используются ставки в % (н-р : акцизы)

При установлении нормативов расходования средств идет тенденция к установлению относительных ставок в % , % к минимальной з/п.

Финансовое законодательство.

Совокупность всех документов (законов , постановлений , инструкций) , в к-ых отражается и регулируется фин деят-ть как на уровне гос-ва , так и на уровне п/п и отдельных граждан. Оно призвано обеспечить: - права и обязанности всех субъектов фин отношений в области финансов , бюджета , страхования , фин контроля и т.д.

- обеспечить строго целевое направление и рациональное использование фин рес-сов п/п и гос-ва

• правовое регулирование всех финансовых отношений в государстве

В последние годы роль финансового законодательства в связи с увеличением роли фин рычагов , показателей тоже увеличивается , но в то же время оно обладает рядом недостатков :

• отсутствие многих финансовых законов , без которых финансы не могут полностью решать свои задачи в условиях рынка

• постоянная корректировка финансовых законов

• несвоевременное принятие многих законов

• несостыковка фин-ых з-нов м/у собой