3. Функции финансов

Следует различать функции категории и роль категории.

Функция категории – форма проявления её общественного назначения, обусловленная сущностью этой категории.

Роль категории – результат её действия.

Существует несколько точек зрения на ф-ии финансов. Выделяют от 2-х до 9 ф-ий. Наиболее распространены 2 точки зрения. Сторонники московской школы выделяют 2 функции финансов:

• распределительную

• контрольную

Через распределительную функцию реализуются основные свойства финансов. На её основе любой объект хозяйствования формирует свои денежные фонды и ресурсы. При этом объектом распределения выступает ВВП, а субъектами распределения – государство, организации, предприятия, население. В процессе этого распределения ВВП любой субъект не только формирует свои фонды, но и использует их.

Т.о. процесс использования является тем же процессом распределения по отдельным направлениям расходования этих денежных фондов и накоплений.

Контрольная функция основана на том, что все финансовые операции осуществляются на основе законодательства и инструктивного материала и соответственно осуществляется контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов государства, организаций, предприятий, населения.

Питерская школа:

Выделяет 3 функции финансов. Считают, что сначала надо сформировать денежные фонды и финансовые ресурсы, а затем их распределять. И поэтому:

• Первая функция - формирование фондов накопления. Основывается на одностороннем движении денежных фондов;

• Вторая функция – распределение и целевое использование денежных фондов и накоплений. Основано на двухстороннем встречном движении стоимости в денежной и натуральной форме;

• Третья функция – контрольная;

Некоторые экономисты (Романовский М.В.) отрицают контрольную функцию финансов. Считают, что контроль присущ только госорганам, которые наделены контрольными функциями.

4. Финансовая система

Совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями формирования и использования денежных фондов и денежных накоплений и особой ролью в общественном воспроизводстве , образуют финансовую систему.

По поводу звеньев финансовой системы у экономистов нет единой точки зрения.

Большинство экономистов выделяют да основных звена финансов:

-общегосударственные финансы

-финансы хозяйствующих субъектов

Подзвеньями общегосударственных финансов выступают:

-госбюджет

-внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования)

Финансы хозяйствующих субъектов подразделяются на:

-финансы коммерческих организаций

-финансы некоммерческих организаций

В последние годы некоторые авторы включают в финансовую систему такое звено (одни авторы) или подзвено (другие авторы) как финансы домашних хозяйств. Например, в учебнике ‘Финансы” под ред. Ковалева В.В. приведена следующая схема.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ

Децентрализованные финансы

Финансы предприятий, организаций

Финансы некоммерческих организаций

Финансы коммерческих организаций

Финансы домашних хозяйств

Федеральный бюджет

Территориальные финансы

Региональные финансы

Региональные внебюджетные фонды

Региональный бюджет

Местные финансы

Местный бюджет

Местные внебюджетные фонды

Централизованные финансы

Специальные внебюджетные фонды

Рис. 3. Финансовая система РФ.

При этом под финансами домохозяйств понимаются денежные отношения по поводу распределения стоимости общественного продукта и формирования доходов и расходов населения. На наш взгляд, нет основания выделять это звено фи­нансовой системы, так как денежные доходы населения (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, пособия и стипен­дия) затрагивают отношения, связанные с распределением централизованных и децентрализованных денежных фондов и входят, соответственно, в обще­государственные финансы и финансы предприятий. Денежные расходы бюджета домохозяйств .включают: потребительские расходы, налоги и пла­тежи, денежные накопления и сбережения. Налоги - это составная часть бюджетных отношений. Денежные сбережения и накопления, которые могут инвестироваться на финансово-кредитном рынке, в различных формах отражают финансовые отношения финансово-кредитных учреждений. Таким образом, нет оснований выделять финансы населения

Задания для самостоятельной работы:

1).Изучить на основе учебников различные точки зрения на функции финансов

2).Ознакомиться с мнениями других авторов на состав и структуру финансовой системы.