Тема 3. Государственный кредит.

1. Сущность и значение гос кредита

2. Классификация займов

3. Управление гос долгом

4. Проблемы внутреннего гос долга

5. Проблемы внешней гос задолженности

1. Сущность и значение гос кредита

Гос кредит – совокупность денежных отношений м/у гос-вом и населением , п/п-иями , банками , правительствами др. стран , при к-ых гос-во может выступать по отношению к перечисленным субъектам в роли заемщика , кредитора и гаранта. Гос кредит бывает внутренний и внешний. При внутреннем Гос кредите гос-во чаще всего выступает в роли заемщика. В роли кредитора при этом выступают юр и физ лица. Доходы от займов стали сегодня вторыми по значению после налогов источником доходов бюджета почти во всех странах мира. Займы очень близки по своей природе к налогам:

• Оба - источники формирования бюджета

• оба выполняют функцию перераспределения дохода физ и юр лиц в пользу гос-ва

• используются на общегосударственные нужды

Однако займы отличаются от налогов:

• налоги носят обязательный характер , займы в большинстве своем носят добровольный характер , за исключением принудительных займов

• налоги уходят в бюджет и возвращаются плательщикам в виде тех соц-эк-их услуг , к-ые предоставляет им гос-во. В некоторых случаях налоги носят безвозвратный характер. Займы всегда возвращаются кредиторами , и часто с %

• основная черта налога – является регулярным источником доходов гос бюджета. К займам гос-во прибегает т-ко тогда , когда не хватает текущих (налоговых) поступлений , т.е. период дефицита гос бюджета , т.о. займы – важнейший источник покрытия дефицита гос бюджета.

Наряду с гос кредитом существует и частный кредит (банковский). Гос кредит отличается от него следующими чертами :

• гос кредит берется для покрытия дефицита гос бюджета и используется не всегда на воспроизводственные цели , а чаще используется на содержание гос аппарата , на военные цели. Частный кредит всегда берется для воспроизводственных целей , отсюда вытекает второе отличие:

• источником погашения гос долга являются текущие налоговые поступления , а если их недостаточно , то могут выпускаться новые займы. Источником погашения частного кредита является дополнительная прибыль , получаемая от вложенных ср-в в производство

Общие черты гос и частного кредита:

• источником являются временно свободные денежные ср-ва п/п , населения , к-ые хранятся на счетах банков , кредитных организаций и др. финансовых институтов

• срочность , платность , возвратность

Регулярное использование займов как метода мобилизации дохода гос бюджета ведет к такому явлению , как гос долг.

 Гос-во может выступать и кредитором по отношению к гос органам и полугосударственным п/п-ям. При этом гос кредит преимущественно направляется в те отрасли , к-ые с точки зрения частного капитала нерентабельны , малодоходны (в России – с/х).

 Гос-во - как гарант. В этом случае гос-во берет на себя риск платежа или несвоевременности платежа основной суммы займа и % по нему. Обычно гос-во гарантирует гос займы.

В условиях экономических и политических потрясений гос-во может гарантировать так же экспортные кредиты , причем гос-во берет на себя и политический риск (неплатежи в случае революций и т.д.). Т.о. гос кредит выполняет 2 функции:

• фискальная (источник покрытия дефицита бюджета)

• регулирующая (в частности может регулировать размещение и темпы роста отдельных отраслей , регулирует рынок ссудных капиталов и источники воспроизводства)