- •Природоресурсное право как отрасль российского права Возникновение пп как самостоятельной учебной дисциплины и как самостоятельной отрасли права
- •История правого регулирования природоресурсных отношений
- •Пп как самостоятельная и комплексная отрасль права Характеристика пп
- •Объекты природоресурсных отношений
- •Признаки объекта
- •Объекты пп (компоненты природной среды)
- •Система и структура природоресурсного права
- •Особенности, специфические черты экологического и природоресурсного права
- •Природоресурсное право как отрасль права, как учебная дисциплина и как отрасль науки
- •Источники природоресурсного права
- •Особенность источников природоресурсного права
- •Право собственности на природные ресурсы Понятие права собственности на природные объекты
- •Особенности права собственности на природные объекты в природоресурсном праве
- •Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы
- •Проблемы установления права собственности на природные объекты
- •Право природопользования
- •Принципы пп
- •Виды пп
- •Субъекты и объекты права природопользования
- •Основания возникновения права специального природопользования
- •Управление в сфере использования и охраны природных ресурсов Понятие управления в сфере использования (субъекты, объекты, виды)
- •Понятие государственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов
- •Система органов государственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов
- •Классификация органов специальной компетенции
- •Система органов государственного управления
- •Специально уполномоченные органы на территории субъектов рф
- •Полномочия специально уполномоченных органов субъектов
- •Принципы государственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов Принципы государственного экологического управления
- •Методы государственного управления
- •Правовое регулирование использования и охраны недр Понятие и состав фонда недр
- •Право собственности на недра
- •Понятие и виды пользования недрами
- •Сроки пользования недрами
- •Основания возникновения права пользования недрами
- •Правовое регулирование использования и охраны вод
- •Понятие водного объекта
- •Признаки водного объекта
- •Классификация водных объектов
- •Право собственности на водные объекты
- •Виды права водопользования
- •Право общего водопользования
- •Основания возникновения права пользования водным объектом
- •Правовое регулирование использования и охраны лесов
- •Земли лесного фонда. Понятия «лес», «лесной участок»
- •Понятие и виды права пользования животным миром
- •Виды пользования
- •Основания возникновения права пользования животным миром
Виды пп
1. В зависимости от того, какие природные ресурсы являются объектами ПП (предоставляются), выделяются недропользование, лесопользование, землепользование и т.д. В свою очередь эти виды природопользования также подразделяются, т.е. каждый из поресурсовых видов природопользования имеет свою внутреннюю классификацию (подсистему видов пользования), которая закреплена в поресурсовых законах. Например, в соответствии с ФЗ «О недрах» недра предоставляются в пользование для:
- биологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
- разведки и добычи полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации различных подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- образования особо охраняемых геологических объектов (например, пещеры, заповедники);
- других целей
2. ПП может осуществляться как с изъятием природного ресурса, так и без изъятия.
3. В зависимости от срока пользования выделяют постоянное ПП (без определенного срока) и срочное (установленное на определенный срок). Отраслевое законодательство устанавливает разные предельные сроки природопользования в зависимости от вида природного ресурса. Например, предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора природопользования не может превышать более чем 20 лет, при аренде лесных участков – максимальный срок в 49 лет.
4. По основаниям возникновения различают право общего природопользования и право специального природопользования. Общее природопользование – это гарантированная законом возможность для всех граждан свободно и бесплатно пользоваться природной средой; оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства обитания, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов. Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду, и конкретизируется в нормах текущего отраслевого законодательства – земельного, водного, лесного и т.д. Примерами права общего природопользования могут служить нормы Лесного кодекса (смотри ст.11) о возможности для граждан свободно и бесплатно находиться на территории лесов, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, грибы, орехи и другие пищевые лесные ресурсы.
Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном порядке и на основании специального юридического документа определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных (коммерческих) и иных интересов общества. Примерами специального природопользования могут быть использование леса для заготовки древесины, водного объекта для сброса или забора воды, животного мира – для отстрела диких зверей и птиц. Главная особенность специального природопользования в том, что оно возникает на основании какого-либо юридического документа (разрешения, лицензии, договора, решения о предоставлении природного объекта в пользование), выдаваемого государством в лице специально уполномоченных органов.