Принципы пп

1. Принцип рационального природопользования – обеспечение требований неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных ресурсов (т.е. темпы и объемы использования природных ресурсов не должны превышать темпов их восстановления).

2. Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования – объективно существующая взаимосвязь и взаимообусловленность процессов и явлений в природе (т.е. использование одного природного ресурса может оказать негативное воздействие на другие природные ресурсы).

3. Принцип целевого характера использования природных ресурсов – предоставление природного ресурса в пользование всегда осуществляется в соответствии с определенной целью, например, земельные участки могут выделяться для строительства жилого дома или ведения сельскохозяйственной деятельности; лесные участки – для заготовки древесины или организации охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Цель будущего использования фиксируется в юридическом документе, на основании которого возникает право специального природопользования: в договоре о предоставлении природного ресурса в пользование, в решении о предоставлении природного ресурса в пользование и т.д. Использование природного объекта в не соответствии с целевым назначением рассматривается как правонарушение и влечет, как правило, прекращение ПП.

4. Принцип устойчивости ПП – природные объекты предоставляются либо в бессрочное пользование, либо на длительный срок, а ПП может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе.

5. Принцип нормирования природопользования – установление системы определенных норм и экологических ограничений в использовании природных ресурсов. Так, например, при лесопользовании в целях заготовки древесины устанавливается допустимый ежегодный объем изъятия древесины (расчетная лесосека). При использовании охотничьих ресурсов устанавливаются лимиты добычи (объем годовой добычи) и квоты добычи (часть лимита добычи охотничьих ресурсов, определяемая в отношении каждого охотничьего хозяйства).

6. Принцип платности природопользования – в большинстве случаев природопользование является платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вносить установленную плату за пользование землями, лесами, объектами животного мира и другими ПП, а также за иные виды воздействия на окружающую среду в процессе своей деятельности. Плата вносится единовременно (при получении природного объекта в пользование) или систематически (постоянно в виде годичных ежеквартальных или ежемесячных платежей). В экологическом законодательстве установлено правило - внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от возмещения вреда окружающей среде. Смысл этой формулировки заключается в том, что если загрязнение, сбросы, выбросы загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов причиняют вред окружающей среде, то такой вред подлежит возмещению.

Существуют 2 вида платежей:

А) За пользование природными ресурсами - отраслевое законодательство устанавливает различные формы платы за пользование в зависимости от видов природных ресурсов. Так, согласно Земельному кодексу формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Лесной кодекс устанавливает 2 вида платы: арендная плата и плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Водный кодекс устанавливает 2 вида платы: водный налог и плата по договору водопользования за пользование водным объектом или его частью.

Б) За негативное воздействие на окружающую среду (за загрязнение) – целью введения платы за загрязнение окружающей среды является совершенствование и стимулирование природопользования. Все организации, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействие на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду. Виды негативного воздействия – в ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды».