Основания возникновения права пользования водным объектом

Право общего водопользования возникает непосредственно из закона, для его возникновения не требуется получение каких-либо юридических документов. Напротив, для возникновения права специального водопользования необходимо получение каких-либо документов.

В ВК 1995 г. для возникновения права специального водопользования требовался сложный юридический состав: получение лицензии на водопользование и заключение договора. Новый ВК 2006 г. упразднил институт лицензирования и, таким образом, упростил порядок предоставления водных объектов в пользование.

В ВК 2006 г. установлены 2 способа предоставления водных объектов в пользование:

- договорный (когда требуется заключение договора);

- административный (необходимо получение решения органа гос. власти о предоставлении водного объекта в пользование).

Причем ВК предусматривает водопользование по одному документу: либо по договору, либо по решению о водопользовании. Кроме того, ВК устанавливает перечень видов водопользования, когда не требуется ни заключение договора, ни получение решения.

Итак, основаниями возникновения права пользования водными объектами являются:

1) договор. Например, в случае изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов (полный перечень случаев, когда требуется заключение договора, дан в ч.1 ст.11 ВК).

По договору водопользования одна сторона (собственник) – исполнительный орган государственной власти РФ, субъекта РФ или орган МСУ обязуется предоставить другой стороне – водопользованию водный объект или его часть в пользование за плату. Причем по договору водопользования предоставляются только поверхностные водные объекты (водоемы и водотоки). Подземные водные объекты регулируются законодательством о недрах. К договору водопользования субсидиарно могут применяться положения об аренде, предусмотренные ГК. Однако договор водопользования носит публично-правовой характер, поскольку его содержание во многом определено императивными нормами водного законодательства, которые могут значительно ограничивать волю и права сторон в интересах охраны водных объектов.

2) на основании решений уполномоченных органов водные объекты предоставляются в пользование для нужд, предусмотренных ч.2 ст.11 ВК. Решение уполномоченного органа – это односторонний административный акт, выражающий волю одного из участников правоотношений. Детально порядок подготовки и принятия решений определен Постановлением Правительства от 30.12.06 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

3) не требуется ни принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование, ни заключение договора о водопользовании, в случаях предусмотренных ч.3 ст.11 ВК. Например, в случае судоходства, полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства; купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан (полный перечень - в ч.3 ст.11 ВК).

Правовое регулирование использования и охраны лесов

Конституция РФ (п. «к» ч.1 ст.72)

Земельный кодекс

Лесной кодекс

Постановление Правительства РФ от 22.06.07 № 394, которым утверждено Положение «Об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»

Постановление Правительства РФ от 08.05.07 № 273, которым утверждены Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства

Областная целевая программа «Зашита и воспроизводство лесных ресурсов Кировской области на 2011-2013 годы» от 25.04.11 № 101/152

Закон КО от 06.07.11 № 28-ЗО «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»

Закон КО от 15.07.07 № 140-ЗО «О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов…»