Право собственности на водные объекты

ВК устанавливает преимущественно федеральную собственность на водные объекты. Собственность субъектов РФ, МО, физических и юридических лиц возможна лишь и только на пруды и обводненные карьеры. При этом названные водоемы воспринимаются законодателем как составная часть земельного участка. Так, в ст.20 ВК установлено, что не допускается отчуждение этих водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки не подлежат разделу, если в результате такого раздела потребуется раздел пруда, обводненного карьера. Право собственности на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Недостаток ВК 2006 г. состоит в том, что им не дано юридического определения пруда и обводненного карьера, а это может способствовать недобросовестному присвоению в частную собственность небольших озер.

Пруды или карьеры – это всегда водоемы искусственного происхождения. Пруд создается путем постройки плотины на небольших реках или может быть специально выкопан. Пруды сохраняют гидравлическую связь с другими водными объектами, т.е. наполняются водой естественным образом. Карьеры – это выемки в земной коре, которые образуются при добыче полезных ископаемых открытым способом. Понятие «обводненный» означает, что карьер уже не используется для добычи полезных ископаемых, а его заполнение также происходит естественным образом.

В собственности одного лица могут находиться 2 или больше обособленных прудов и обводненных карьеров, расположенных на разных земельных участках либо на одном земельном участке.

По отношению к прудам и обводненным карьерам, находящимся в частной собственности, не действуют:

- требования, связанные с водопользованием. К примеру, не применяется процедура заключения договоров водопользования или внесение решения о предоставлении такого водного объекта в пользование.

- по отношению к прудам и обводненным карьерам не устанавливаются водоохранные зоны

- за пользование земельным участком, в т.ч. за площадь, занятую прудом или обводненным карьером, с собственника земельного участка взимается земельный налог, а не водный, и не плата за пользование водным объектом.

Все остальные водные объекты, кроме прудов и обводненных карьеров (реки, водохранилища и др.) могут находиться только в федеральной собственности, что означает запрет их приватизации и купли-продажи.

Виды права водопользования

Право водопользования (право пользования водными объектами) подразделяется на право общего водопользования и право специального водопользования.

Право общего водопользования

В соответствии с ч.1 ст.6 ВК водные объекты будут являться водными объектами общего пользования (общедоступными) в случае, если одновременно:

1) отнесены к поверхностным водным объектам;

2) составляют публичную собственность, а именно находятся в государственной или муниципальной собственности.

Право общего водопользования включает в себя:

1) использование водных объектов общего пользования;

2) общедоступность, то есть право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования;

3) бесплатность предоставления;

4) цель пользования – для личных и бытовых нужд;

5) общедоступность водного объекта не означает вседозволенность – пользование должно осуществляться в рамках правовых норм (пользователь водного объекта должен руководствоваться Правилами охраны жизни людей на воде и Правилами использования водного объекта для личных и бытовых нужд).

Например, на сегодняшний день такие правила разработаны в некоторых МО Кировской области: Постановление Главы администрации города Слободского Кировской области от 16.06.09 №3 8 «Об утверждении Правил водопользования водных объектов общего водопользования для личных и бытовых нужд города Слободского». + Этим постановлением утвержден Перечень водных объектов общего водопользования, расположенных на территории города Слободского, на которых запрещены (разрешены) отдельные виды деятельности.

6) общедоступное водопользование может быть ограничено НПА. Так, власти могут запретить изъятие воды для питьевого водоснабжения, купания, использования технических средств рекреационного назначения (маломерные суда, водные мотоциклы).

7) в право общего водопользования включается также пользование береговой полосой водного объекта. Так каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических технических средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания различных плавучих средств. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов. У небольших водотоков (рек, ручьев, каналов) протяженностью менее 10 км береговая полоса составляет 5 метров.

Право специального водопользования закреплено в ст.11 ВК.