Природоресурсное право как отрасль российского права Возникновение пп как самостоятельной учебной дисциплины и как самостоятельной отрасли права

Правовое регулирование окружающей среды:

А) Поресурсный подход – регулирует отдельные виды природных ресурсов; результат его применения – специализированные законы (Водный, Лесной кодекс)

Б) Экологический подход – регулирует всю окружающую природную среду в целом

ПП как учебная дисциплина появилась путем выделения и обособления из экологического права отдельных правовых институтов. Так, из общей части экологического права в общую часть ПП перешли такие правовые институты, как право собственности на природные ресурсы, право природопользования и иные. Вся особенная часть экологического права (в части регулирования отдельных видов природных ресурсов) стала особенной частью ПП.

История правого регулирования природоресурсных отношений

Ранее у государства отсутствовала цель охраны природных ресурсов. Санитарный подход предполагает учет интересов только человека, а не окружающей природной среды в целом.

Пп как самостоятельная и комплексная отрасль права Характеристика пп

1) ПП – самостоятельная отрасль права (т.е. у нее есть собственный предмет и метод правового регулирования).

2) ПП – комплексная отрасль права (комплексный характер отрасли выражается в том, что природоресурсные отношения регулируются как собственными нормами права, так и нормами права других отраслей).

3) Предмет ПП – общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также их охране и рациональному использованию (земли, ее недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха и т.д.).

4) Методы ПП – императивный и диспозитивный (применяются во взаимосвязи).

В ПП императивный метод (административно-правовой) проявляется при установлении нормативов, выдаче лицензий и разрешений, установлении и применении мер юридической ответственности.

В ПП диспозитивный метод проявляется путем внедрения договорных начал в организацию природопользования (т.е. природные ресурсы можно получить в пользование на основании договора), экономического стимулирования природоохранной деятельности, установлении отрицательных имущественных последствий экологически вредной деятельности.

+ метод экологизации – под экологизацией понимается процесс внедрения экологических требований в НПА, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное влияние на окружающую среду и отдельные виды природных ресурсов

Например, внедрение экологических норм в градостроительную деятельность (Градостроительный кодекс). Нормы, направленные на охрану окружающей среды и отдельных природных ресурсов, содержатся в Уголовном, Налоговом кодексах, в КоАП. Конкретным примером проявления метода экологизации является Постановление Правительства № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и линий электропередач».