3.Основи організації роботи бухгалтерської служби в бюджетних установах

Ведення бухгалтерського обліку та складання звітності в бюджетних установах покладається на бухгалтерію, яка має свою структуру. Існують дві організаційні форми бухгалтерії в бюджетних установах: бухгалтерії при окремих установах і централізовані бухгалтерії. Самостійні бухгалтерії мають великі установи: вищі навчальні заклади, науково-дослідні інститути, лікарні тощо. Централізовані бухгалтерії створюються за відомчою чи міжвідомчою ознаками при територіальних і районних медичних об’єднаннях, міністерствах, відомствах та їх управліннях, управліннях місцевих державних адміністрацій і виконують функції з обліку та звітності бюджетних установ, які вони обслуговують.

Форма організації бухгалтерії в бюджетних установах

Форма організації бухгалтерії в бюджетних установах	Особа, яка наділена правами та обов’язками щодо ведення обліку
Введення до штату установи посади бухгалтера	Бухгалтер
Створення бухгалтерської служби на чолі з головним бухгалтером	Головний бухгалтер
Введення обліку централізованою бухгалтерією	Централізована бухгалтерія

Відповідно до Бюджетного кодексу завдання та функціональні обов'язки бухгалтерських служб бюджетних установ та головного бухгалтера, а також вимоги щодо його професійно-кваліфікаційного рівня визначаються Кабінетом Міністрів України. Призначення та звільнення головного бухгалтера бюджетної установи здійснюються за погодженням з Державною казначейською службою України відповідно до законодавства про працю з урахуванням типових професійно-кваліфікаційних характеристик головного бухгалтера бюджетної установи, затверджених Кабінетом Міністрів України.

4. Нормативно-правове регулювання обліку бюджетних установ

За Бюджетним кодексом бюджетні установи ведуть бухгалтерський облік відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Міністерством фінансів України.

Згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» регулювання питань методології бухгалтерського обліку та фінансової звітності здійснюється Міністерством фінансів України.

Але в умовах сьогодення в практичній діяльності основними нормативними документами, відповідно до яких організовується облік у бюджетних установах України, є План рахунків бухгалтерського обліку та Порядок його застосування, Інструкція про кореспонденцію рахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, Інструкція про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання, Інструкція з обліку запасів бюджетних установ та багато інших нормативних актів, які затверджені саме ДКУ.

Одночасно треба зазначити, що на бюджетні установи не поширюється дія національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку для підприємств.

Важливе значення мають внутрішні регламенти, що розробляються установами. При формуванні облікової політики установи важливо скласти та затвердити Наказ про облікову політику, який набуває чинності з дня його підписання керівником та є обов'язковим для виконання всіма службами та працівниками установи. Наказ про облікову політику розробляється з урахуванням принципу послідовності, тобто постійного, з року в рік, застосування установою вибраної політики. Він може діяти декілька років, однак при уточненні окремих положень політики (у зв'язку зі зміною ліміту розрахунків готівкою, термінів звітування, внесення змін до законодавчих і нормативних документів, істотної зміни умов діяльності установи чи інших істотних факторів) до нього може бути внесено зміни. Зміни до облікової політики установи оформляються наказом (розпорядженням) керівника.

Реформування бюджетного обліку в Україні є важливою умовою отримання якісної і змістовної інформації про діяльність суб’єктів державного сектора. При цьому, в Україні за основу при реформуванні бюджетного обліку прийнято міжнародні стандарти бухгалтерського обліку для державного сектора (далі МСБОДС). Зокрема, на виконання Закону України "Про загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу" Постановою Уряду затверджено Стратегією модернізації бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007 – 2015 роки, метою якої є удосконалення системи бухгалтерського обліку в державному секторі з урахуванням вимог міжнародних стандартів.

МСБОДС (International Public Sector Accounting Standards (далі IPSAS)) розроблені Радою з міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в державному секторі ((International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB)) при Міжнародній федерації бухгалтерів (International Federation of Accountants (далі IFAC)) шляхом адаптації Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку чи фінансової звітності (International Accounting Standards (IAS), International Financial Reporting Standards (IFRS)), прийнятих Радою з міжнародних стандартів (International Accounting Standards Board (IASB)), але з урахуванням особливостей функціонування державного сектора. При цьому в тексті МСБОДС максимально зберігаються підходи, що визначені в міжнародних стандартах для корпорацій, якщо з того або іншого питання обліку або звітності немає істотних відхилень або особливостей в державному секторі. МСБОДС розповсюджуються на всіх суб’єктів державного сектора за винятком державних комерційних підприємств, на які поширюються міжнародні стандарти для корпорацій.

В Україні протягом 2010- 2012 років затверджено більше як десять національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, які набирають чинності з 01.01.2015 року.