Практична робота № 24

ТЕМА: Корпоративна інформаційна система органів прокуратури України

МЕТА: ознайомитись та вивчити основні складові органів прокуратури України

ТЕОРЕТИЧІ ВІДОМОСТІ:

У контексті задач і проблем інформаційно-правового і ком­п'ютерного забезпечення діяльності органів прокуратури Украї­ни комп'ютерною службою Генеральної прокуратури розроблена і поступово впроваджується «Концепція створення корпоратив­ної інформаційної системи органів прокуратури України». Концепція реалізується у рамках національної програми інфор­матизації, при цьому враховується можливість інтеграції корпо­ративної інформаційно-обчислювальної мережі органів прокуратури України в загальну ІС правоохоронних органів України, а також інтеграцію в загальнодержавну інформаційно-обчислю­вальну мережу України.

Головна мета Концепції - створення на всій території Украї­ни високоефективного автоматизованого інформаційно-обчислю­вального середовища, спроможного найбільш повно й оператив­но задовольняти інформаційні потреби органів прокуратури всіх рівнів управління під час здійснення ними своїх функцій. Техніч­ні і програмні засоби, впровадження яких передбачено, мають забезпечити виконання таких задач:

• міжвідомчі зв'язки - забезпечення двосторонніх електрон­но-інформаційних зв'язків між органами прокуратури України всіх рівнів з різними організаціями і службами України та приват­ними особами, які перебувають як на території України, так і за кордоном;

• статистика - забезпечення керівництва органів прокурату­ри, державних органів влади та управління на рівні району, міста, області й України статистичною інформацією про стан законнос­ті, правопорядку, злочинності та про результати діяльності орга­нів прокуратури;

• документообіг - формування, збереження, пошук, аналіз і видача законодавчих і нормативних актів при здійсненні проку­рорами нагляду за виконанням законів і проведенні профілактич­них заходів щодо попередження порушень закону;

• впровадження безпаперової технології групової роботи - систем автоматизації ділових процедур (електронного докумен­тообігу);

• робота з кадрами - комплексне вирішення питань управ­ління кадрами, підвищення оперативності виконання функціональ­них обов'язків співробітниками кадрових служб, зниження трудо­місткості і строків підготовки та обґрунтованості аналітичних матеріалів, підвищення достовірності облікових даних.

При створенні КІС прокуратури України враховується трирівнева структура системи органів прокуратури України: пер­ший рівень - Генеральна прокуратура України; другий рівень - прокуратури областей і прокуратури, прирівняні до них; третій рівень - прокуратури районів і міст, а також прокуратури, прирівняні до прокуратур районів. Органи прокуратури складають єдину централізовану систему з підпорядкуванням органів ниж­чого рівня вищому і Генеральному прокуророві.

Генеральна прокуратура України повинна мати інформаційні зв'язки з такими органами:

• вищими органами державної влади і управління - Верхов­ною Радою України, Президентом України, урядом;

• судовими і правоохоронними органами - Конституційним Судом України, Верховний Судом України, Вищим господарсь­ким судом України, Міністерством юстиції України, Міністерст­вом внутрішніх справ України;

• іншими міністерствами і відомствами.

Прокуратури другого та третього рівнів повинні мати аналогіч­ні інформаційні зв'язки з представницькими і виконавчими орга­нами відповідних рівнів, а також з прокуратурами вищого і ниж­чого рівнів підпорядкування.

Створення корпоративної ІС відбувається поетапно, при цьо­му частина робіт з окремих етапів проводиться паралельно. Виді­лено такі етапи проведення робіт:

1) створення ЛОМ Генеральної прокуратури України - вста­новлення структурованих кабельних систем у двох адміністратив­них будинках і з'єднання їх між собою; закупівля і встановлення активного мережного обладнання, робочих станцій і серверів;

проведення виділеної широкополосної лінії зв'язку до найближ­чого значного вузла Інтернет; закупівля і встановлення необхід­ного програмного забезпечення; навчання фахівців служби ком­п'ютеризації і користувачів;

2) створення ЛОМ у прокуратурах обласного рівня; з'єднання їх з ЛОМ Генеральної прокуратури по комутованих каналах АТС Мінзв'язку України, системі безпосереднього модемного зв'язку «АСТРА»; встановлення зв'язку по виділених або комутованих лініях з прокуратурами районного рівня (комутовані канали АТС Мінзв'язку України, система некомерційного модемного зв'язку FIDONET); інтеграція баз даних із базами даних Генеральної прокуратури;

3) створення автоматизованих робочих місць на базі персональ­них комп'ютерів у прокуратурах районного рівня і з'єднання їх з ЛОМ прокуратур обласного рівня.

Інформаційна система органів прокуратури у цілому має за­безпечувати виконання таких завдань:

• розслідування постійно зростаючої кількості кримінальних справ (аналіз великої кількості аналогічних злочинів, груп осіб і т. ін.);

• підвищення інтенсивності нагляду за законністю в органах внутрішніх справ та інших органах, які ведуть боротьбу зі зло­чинністю та іншими правопорушеннями і розслідують діяння, що містять ознаки злочину;

• нагляд за судовими постановами з кримінальних, цивільних і господарських справ;

• проведення систематичних перевірок великого обсягу нор­мативного матеріалу, що видається органами влади і управління.

Виходячи з цього, можна визначити такі задачі автомати­зації:

• ведення слідства, облікових даних на звинувачуваних, підо­зрюваних, свідків, даних про проведення експертиз, відомостей про передачу матеріалів до суду і результати розгляду справ у суді;

• ведення матеріалів про інциденти, кримінальні справи;

• контроль за термінами слідства і термінами утримання під вартою;

• ведення бази даних кореспонденції, що надходить;

• контроль виконання скарг, заяв і окремих доручень;

• ведення бази даних вихідної кореспонденції;

• реєстрація і систематизація даних про осіб, які звертаються в прокуратуру, а також про осіб, які є предметом її розгляду.

Зокрема, база дата з карного правосуддя має містити:

• деталі всіх зареєстрованих злочинів, дані про осіб, яких зви­нувачено у злочинах, і наступні рішення про судові пересліду­вання, вжиття або невжиття заходів;

• деталі справ, що знаходяться в судах, із взаємними посилан­нями на злочини та осіб, що проходять по справах;

• деталі справ, одержаних прокурорами, з інформацією про зміни в деталях обвинувачення і рішеннями про те, чи слід почи­нати розслідування та про час, необхідний для підготовки справи до слухання у суді;

• рішення, прийняті судами з кожної справи (для кожного злочину та звинувачуваного) зі встановленими взаємозв'язками;

• дані про ув'язнених (щойно заарештованих і кількість осіб, що утримуються) і звільнення до/після суду;

• дані про терміни покарання для засуджених і фактичний час, проведений ними під вартою;

• рішення судів про умовне звільнення;

• реакцію установ, відповідальних за умовний осуд і суспільні роботи (зроблені рекомендації, взяті до уваги чинники і т. ін.);

• дані про осіб, які відбувають термін покарання;

• дані про притягнення до суспільних робіт, про порушення, що мали місце і т. ін., а також інформацію про кількість поточних справ;

• дані про виплати, накладення судами штрафів і відшкодувань;

• дані про апеляції щодо перегляду судових рішень і вжитих у зв'язку з цим заходів.

Архів кримінальних справ має містити:

▪ відомості про зареєстрованих небезпечних злочинців та їх засудження;

▪ деталі злочинів і вироків;

▪ деталі місць вчинення злочинів, про служби, що виконали арешти, І суд, який виніс вирок;

▪ деталі інших злочинів, які було взято до уваги;

▪ в деяких випадках, деталі поводження злочинців.

У такій системі може бути і ряд, реєстрів, які не мають безпо­середнього відношення до кримінальної справи:

• викрадених транспортних засобів;

• осіб, які зниклі безвісті;

• нерозкритих злочинів;

• викраденої власності (крім транспортних засобів);

• наркоманів;

• незапитаної власності;

• розшукуваних злочинців.

На різних рівнях прокуратури щойно наведені задачі вирішу­ються за допомогою сукупності Інформаційних систем.

ХІД РОБОТИ:

1. Описати у звіті основну концепцію створення корпоративної інформаційної системи органів прокуратури України.

2. Схематично відобразити у звіт схему інформаційних взаємозв’язків органів прокуратури України.

3. Описати всі зв’язки Генеральної прокуратури з іншими структурними підрозділами.

4. Схематично відобразити у звіті схему формування бази даних ІС прокуратури.

5. Зробити висновок.

КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ:

1. Структура КІС органів прокуратури.

2. Інформаційні взаємозв’язки органів прокуратури України з іншими державними органами.

3. Задачі автоматизації роботи органів прокуратури.

4. Зміст баз даних КІС органів прокуратури.

5. Склад ІС міських (районних) прокуратур.

6. Склад ІС обласних прокуратур.

7. Автоматизація ділових процедур в органах прокуратури України.