29. Развитие благотворительных обществ во 2 половине 19 века

Широкое распространение институт общественной благотворительности получил во второй половине XIX века. Размаху благотворительной деятельности способствовало и поощрительное законодательство, которое в значительной степени упрощало процедуру открытия различного рода благотворительных учреждений и предоставляло налоговые льготы для благотворителей.

К концу XIX века социальная помощь в России отличалась многообразием форм и уровней: общественным призрением занимались городские благотворительные общества, деревенские, земства. В деревнях открывались общества призрения для крестьян и ясли-приюты. К концу XIX века благотворительность в России стала настолько масштабным общественным явлением, что в 1892 году была создана специальная комиссия, в ведении которой были законодательные, финансовые и даже сословные аспекты благотворительности. Важнейшим итогом работы комиссии можно считать обеспечение прозрачности благотворительной деятельности в России, открытости и доступности всей информации, включая финансовую, для всех слоев общества. С конца XIX века в стране устанавливается общественный контроль над благотворительностью, результатом чего явился рост доверия в обществе к деятельности благотворителей и, как следствие, новый небывалый рост числа жертвователей.

30.Благотворители России. С 1894 г. Намечаются тенденции роста церковно-приходских попечительств. Формы благотворительности: материальная помощь(раздача одежды, продуктов); мед.помощь(получение бесплатных лекарств); просветительская деятельность(церковно-приходские школы). На рубеже веков необыкновенно выросла частная благ-ть. Правительство поощряло деятельность меценатов, награждало их орденами, предоставляло льготы, Выдавало персональные пособия и пенсии. Благодаря благ-ти стали известны след.династии промышленников и торговцев: Рябушинские, Морозовы, Строгановы, Третьяковы, Демидовы, Крестовниковы, Бахрушины.

31. благотворительная деятельность преподавателей медицинского факультета Казанского университета. Значительное число этих стипендий предназначалось студентам определенных факультетов. Больше всего их было на медицинском факультете (131 стипендия). Размеры стипендий колебались от 60 до 1400 руб., в среднем — 250-300 руб. в год. На медицинском факультете выдавались премии за научные работы. Размер премий колебался от 100 до 900 руб. Средства общежитий составляли благотворительные пожертвования частных лиц, общественных объединений. Преподаватели университета перечисляли доход от издания своих трудов и чтения лекций.

32. Трудовая помощь. В пореф.период правительство не принимает активных мер по созданию гос.системы трудовой помощи. Она находилась в ведении земского и городского самоуправления, благотв.обществ и церковных организаций. ТП конца 19-нач.20 вв.являлась направлением благотворительности механизмом профилактики обнищания, безработицы. Законодательным документом, в котором фиксировалась ТП, являлся указ об общ.призрении 1892г., принятый А3.Указ определял формы ТП, условия для категорий нуждающихся, отмечены, что работные дома ориентировались на неимущих, кот. Получали возможность содержать себя собственным трудом.

33. открытые формы трудовой помощи. Общественные работы применялись в годы неурожаев и периоды пром.кризиса как средство предоставления заработка нуждающимся. Общественные работы появились в нач.17 в. Голодные годы, вызванные неурожаем, вынудила Б.Годунова к организации общ.работ, которые имели: строительство зданий, транспорт строительных материалов. В царствование П1, Анны Иоановны и Елизаветы общ.работы носили случайный характер. В 18 в.они использовались в филантропических целях. В 1774 г. Население воронежской губернии привлекалось к работе по рытью рвов вокруг городов. В годы правления Н1 действовал принцип «хлеб за труд». С неурожаем 1873 г.правительство организовывало общ.работы пострадавшим губерниям. Производились шоссейные работы. После отмены креп.права в условиях массового раскрестьянивания появилась проблема жизнеобеспечения населения. Она возникла из-за кризиса; правительство привлекало данную категорию на строительство московско-смоленской ж/д. В 1891-1892 гг- голодные годы. В кон.90-х гг.19 в.МВД принимает меры по созданию систем ТП. Общественные работы проходили на новых началах. Попечительство создает ссудные фонды для преобретения с/х инвентаря учебно- производственных мастерских, создаются лечебно-продовольственные пункты, богадельни.

34.Закрытые формы ТП. В 1895 г.вышел указ об учреждении покровительством Александры Федоровны попечительства по домам трудолюбия. Эта организация позднее называлась попечительство о ТП. Ставилась задача: помощь бездомным, вышедшим из больницы и млс, не имеющим заработка, бездомным людям путем обеспечения их работой и приютом. Источники финансирования: %, денежные доходы, членские взносы и пожертвования.Направление работы: устройство и содержание домов трудолюбия, справочных контор, столовых, складов, базаров, орудия производства, материалоснабжение. ТП детям. Подготовкой детей к труду занимались детские дома трудолюбия, дет.приюты, дет.труд.убежища, учебно-производственные мастерские, ремесленные училища, заведения проф.обучения. они возникали в 90-х гг. 19в. Эти дома имели интернаты, мастерские и были близки к приютам по содержанию. Показательный опыт ольгинских дет.приютов трудолюбия. На местах ими занимались попечительские общества. В 1912г. Их было 37.

35.Соц.страх.рабочих во второй половине 19-20в.и его ограниченность. Первоначально застрах-ть свою жизнь могли только обеспеченные люди, однако потом встал вопрос о рабочих и служащих.Страх-е рабочих в Р.развивалось под воздействием опред.факторов: 1промышленный переворот,который привел к повышенному травматизму;2рабочие движение,которое становилось важным элементом рос.жизни;3активизировалась законодательная деятельность гос-ва в областиобеспечения рабочих(1882,1886,1897);4соц.обеспечение рабочего зависило от хозяина,предпренимателя. В обязанности хозяина входила врачебная помощь,которая оказывалась бесплатно. Закон указывает на создание при заводах товариществ,кот. Занимаются попечением рабочих в болезни старости,несч.случаях и тд.К 1905г.в Рос.империи создалась база для соц.страхования в сфере обесп-я рабочих пострадавших от несчаст. Случаев мед.помощью,пособиями по инвалидности и пенсиями по трате трудоспособности.,которые впоследствии легли в основу концепции гос.страхования.Однако она была недостаточна:низким был уровень мед.помощи,низким был прцент застрахованных рабочих.Помимо законов гос страх-я необходимы были законы о пенсиях,инвалидности,безработице.Решения этих проблем потребовали рабочие в ходе революции 1905г.Под этим влиянием правительство обещало внести изменения.Был введен закон о выплате пособия заболевшим, о пенсии получившим увечия и тд.Ограниченность отражалась в том, что законодательство распространялось лишь на ряд категорий наемных работников,страхование осуществлялось только некоторых видов потерь нетрудоспособности,отсутствие обеспечения в связи с безработицей,ограничение участия рабочих в управлении делом соц.страхования,законы не носили общероссийского характера(европейская Россия).

36. российское общество красного креста возникновение и деятельность. В 1854 году, великая княгиня Елена Павловна основала в Санкт-Петербурге Крестовоздвиженскую общину сестер милосердия. Сестры милосердия общины оказывали помощь жертвам войны - раненым и больным. Россия ратифицировала Женевскую Конвенцию и император Александр II утвердил Устав Общества попечения о раненых и больных воинах. Россия была одной из первых стран в мире, где было создано общество Красного Креста. С первых лет существования РОКК развивало свою деятельность как внутри страны, так и за её пределами. Российское Общество Красного Креста ставило перед собой более широкие задачи, чем общества других стран. Устав РОКК, принятый в 1893 году, кроме помощи раненым на полях сражений во время войны, предусматривал также оказание помощи инвалидам войны и населению, пострадавшему от стихийных бедствий.Гуманное отношение Советского Красного Креста к военнопленным и беженцам и его деятельность по облегчению страданий населения получило признание международной общественности и 15 октября 1921 года Международный Красный Крест официально признал Советский Красный Крест.

37.попечительство о народной трезвости.Идею Попечительства, равно как и идею введения винной монополии (1894 г.) выдвинул гр. С.Ю. Витте и активно поддержал имп. Александр III. Это было обусловлено как индустриализацией страны (алкоголизм – сопутствующая ей проблема), так и стремлением примкнуть к общеевропейскому антиалкогольному движению. По уставуи в течение десяти лет трижды существенно менявшемуся, Попечительство должно было, прежде всего, осуществлять контроль над продажей крепких напитков. Однако его практическая деятельность имела социально-благотворительный характер и состояла, прежде всего, в изыскании средств на проведение культурно-просветительной и нравственно-религиозной работы в пролетарской среде для отвлечения от пьянства и осуществления безалкогольного досуга. Деятельность Попечительства официально началась только через три года. Его руководство возлагалось на Комитет, бессменным председателем которого стал принц А.П. Ольденбургский. На правах постоянного членства в него входили по должности: начальник Главного управления неокладных сборов, управляющий акцизными сборами, петербургский градоначальник, петербургский городской голова, начальник губернского жандармского управления, старший фабричный инспектор, директор народных училищ, представители от Санкт-Петербургской епархии. Деятельность по различным направлениям осуществляли постоянные и временные комиссии.

38.. общественному призрению в конце 19 века. Деятельность комиссии К.К. Грота Внутренняя политика самодержавия в 80-90-е гг. характеризовалась противоречивостью. Общее направление ее выражалось в откате к реакции путем “пересмотра” и “исправления” реформ 60-70-х годов. Главная его задача заключалась в том, чтобы укрепить свою социальную опору – дворянство. Созданная в России к концу XIX в. система государственно-общественного призрения, благотворительности опиралась на российское законодательство. Наибольшее число статей было сгруппировано в т. XIII “Свода законов Российской империи”. Важные статьи, вошедшие в “Устав о предупреждении и пресечении преступлений”, “Положении о губернских и уездных земских учреждений” в “Городовое Положение”. Постановления, касающиеся общественного призрения занимают в последних двух Положениях не более нескольких пунктов. Однако значение их велико, т.к. они определяли объем деятельности в области общественного призрения, которой занимались земства и городские учреждения. Анализ и изучение законодательной базы позволяет выявить позицию царского правительства в области общественного призрения, его отношение к общественной благотворительности в целом. В Уставе об общественном призрении четко определены функции Министерства Внутренних Дел в этом вопросе. В нем подчеркивалось, что “главное заведывание делами общественного призрения принадлежит к предметам ведомства Министерства Внутренних дел”. Грот—российский государственный и общественный деятель, самарский губернатор, основатель и создатель системы попечения над слепыми в России. Последние годы жизни К.К.Грот посвятил организации попечительства о слепых в России. По его инициативе было организовано попечительство императрицы Марии Александровны о слепых. Грот посетил заведения для слепых в Европе для изучения иностранного опыта в этой области. В основал Александро-Мариинское училище для слепых, организовал мастерские для взрослых слепых, которые расположились в здании, выстроенном на его собственные средства в Петербурге. К концу деятельности Грота в России работали 21 училище для слепых, мастерские для взрослых, 2 приюта и 3 лечебницы для слепых.

39. основные положения законопроектов об обществ призрении конца 19 – нач 20вв. система государственно-общественного призрения, благотворительности опиралась на российское законодательство. “Свод законов Российской империи”. В Уставе о предупреждении и пресечении преступлений указывалось, что губернские и уездные земские учреждения по делам общественного призрения должны действовать “в том составе и тем порядком, какие определены Положением о земских учреждениях; правилами этого же Положения определяется отчетность и ответственность сих учреждений по вышеозначенным делам”. Четко обозначена суть управления общественным призрением, определены две цели: 1) ведение дел по управлению благотворительными капиталами и имуществом; 2) ведение дела, собственно к призрению относящиеся. Содержание этой деятельности составляло создание и управление богоугодными и общественными заведениями - сиротскими и воспитательными домами, больницами, домами для призрения умалишенных, богадельнями и работными домами ”для прокормления неимущих работой”.Земские учреждения и городские управления на равных началах должны были осуществлять попечение о призрении бедных, заботиться о прекращении нищенства в городах, устраивать в них благотворительные и лечебные учреждения. бесплатное медицинское обеспечение, и детское призрение, и забота о старости, и призрение неимущих из числа разных слоев общества и т.п. В организации ее принимали участие правительство, государственные, общественные учреждения и организации, включая благотворительные, как в центре, так и на местах. Особая роль возлагалась в этом на приказы общественного призрения, земские учреждения, духовное ведомство. биржи труда, специализированные мастерские для женщин, воскресные профессиональные школы и т.д. индивидуализация помощи, сами люди нацеливались на использование своих внутренних ресурсов для решения собственных проблем. 40. законодательство об обеспечении больных и увечных рабочих. В 1903 Закон «О вознагрождении Граждан ,потерпевших вследствие несчастного случая, рабочих и служащих, а равно членов их семейств на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности".По данному Закону работодатель нес ответственность за ущерб, нанесенный здоровью при несчастных случаях на производстве, предусматривалась обязанность предпринимателя и казны выплачивать вознаграждения потерпевшим или членам их семей в виде пособий и пенсий.

41.Стр.законы 1912г. Их осуществление.В1912г.III гос .Дума приняла закон о страхование рабочих от несчастных случаев, об обеспечение рабочих на случай болезни,о присутствиях и о Совете по делам страхования рабочих.Особенность нового закона состояла во введении обязательного страхования рабочих.Он возлагал обязанность предпринимателя страховать своих рабочих в специальных страховых товариществах. Финансовые страх.взносы формировались только из взносов предпринимателей.Обязательному стр-ю подлежали все рабочие предприятия, размер годового содержания которых не превышал 1500 руб.Рабочие пользовались правом на мат.помощь в связи с потерей трудоспособности от телесных повреждений, получ в рез-те производства.Законом устанавливалось,что в течение 30 недель пострадавшие получали пособия из больничной кассы предприятия.после этого срока они переходили на попечение страховых товариществ.Независимо от положения им выплачивалось пособие в размере двух третей заработка до выздоравления или до дня признания полной или частичной нетрудоспособности.С установлением нетрудоспособности потерпевшему назначалась пенсия,достигавшая двух третей заработка в зависимости от степени увечья. Другим страх.законом 1912г. Стал закон о страховании рабочих на случай болезни.Законом вводились ден.пособия заболевшим рабочим и оказание им врачебной помощи.Для страх-я рабочих на случай болезни при предприятиях создавались больничные кассы,работавшие на основе устава.Устав каждой больничной кассы утверждался специально созданными органами надзора-страховыми присутствиями.Управление кассойосуществляло общее собрание участников и избираемое им правление.В правление входили представители рабочих и предприниматели.

Также был принят закон об органах управления системой рабочего страхования .В этих целях создавался Совет по делам страх-я рабочих как центральное управленческое учреждение.Выборным членам Совета предоставлялось право вносить на обсуждение его заседаний вопросы, связанные с реализацией законов о страховании рабочихи проблемах его улучшения.Создание спец. Органов управления являлось выражением признания правящами кругами того значения, которое приобрело соц.стр-е рабочих.

42.Бол.кассы.Для страх-я рабочих на случай болезни при предприятиях создавались больничные кассы,работавшин на основе устава.Устав каждой больничной кассы утверждался специально созданными органами надзора-страховыми присутствиями.Управление кассойосуществляло общее собрание участников и избираемое им правление.В правление входили представители рабочих и предприниматели.

Денежный капитал бол.кассы создавался за счет взносов самих страхуемых и отчислений хозяев предприятий.При этом 60%бюджета складывалось из средств рабочих и 40%-из средств предпринимателей.На больничные кассы возлагалась функция выдачи ден.пособий:1по случаю болезни,2по случаю увечья,3по случаю родов,4по случаю смерти.Кроме того бол.кассы могли оказывать мат.помощь семьям пострадавших и безработным.Заболевшим выцплачивалось пособие при заболеваниях, связанных с потерей трудоспособности.Выдач пособий не могла производится более 26 недель.Их размер определялся общим собранием кассы на основе установленных законом норм,а именно для семейных-половина или треть заработка,для одиноких-четвертая часть заработка.Соответствующие размеры пособий устанавливались и по случаю похорон.

Бол.кассы в Казанской губернии:Казанская общая бол.касса при промышленных предприятиях по обработке древа (1914-1915гг),Каз.общая бол.касса при промышленных предприятиях по обработке животных продуктов и шерсти (1913-1917),Каз.общая типографическая бол.касса(1913,1914,1916,1917гг),Общая бол.касса при пром.предприятиях казанского общества водоснабжения общества «Газ и электричество», механических заводах Г.И.Казакова,А.М.Сапожникова(1915-1916).

__________________________________________________________________________

43временное правительство и страхование рабочих. Принятые в 1917 г. Временным правительством документы по страхованию рабочих в основе своей опирались на дореволюционное законодательство, частично расширяя рамки социального страхования. Министерство труда Временного правительства выпустило постановления о страховании на случай болезни (25 июля 1917 г.), об обеспечении материнства (17 октября 1917 г.). Кроме фабрично-заводских, горных, горнозаводских ра-{23}бочих эти документы распространялись на рабочих-ремесленников и занятых в строительстве, действовали не только на европейской части России, но и в Сибири, и в Средней Азии. 11 октября 1917 г. была провозглашена реформа страховых присутствий и Совета. Она касалась количественно-качественных перемен в составе данных органов (представителей от предпринимателей и рабочих вводилось поровну). С приходом советской власти возобладали иные тенденции развития соцстраха.

44 Соц.помощь нужд-ся в 20-45 гг.ХХ в Новое законодательство установило осн.направления соц.работы:врачебная помощь, выдача пособий и пенсий,охрана материнства и младенчества,работа в детских домах и с несовершеннолетними правонарушителями. Выдача продовольственных пайков. Создаются трудовые коммуны для тунеядцев.В сер.20-х гг осн.объектом дея-ти Народного Комиссариата соц.обеспечения становится обеспечение крестьянства.Летом 1921 нач. массовый голод,в связи с чем в деревнях стали создаватся комитеты общ. Взаимопомощи.Они оказывали помощь инвалидам, красноармейцам,поддержку школам и больницам,изб-читален,инвалидных домов и правовая помощь. Проблемами инвалидов занимались Всероссийский союз кооперации инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всеросийское общество глухих.Для инвалидов предусмотрены налоговые, коммунальные,медицинские льготы.Было налажено отечественное производство протезов.

45.НЭП:особенности соц.обеспечения.Возн-е общественных организаций.В русле НЭП совет правительство приняло целый ряд нормативных актов. «О соц.обеспечении инвалидов» право на пенсию по инвалидности получали все рабочие и служащие, а также военнослужащие в случае наступления инвалидности по причине профессионального заболевания, трудового увечья, общего заболевания и старости.Гарантировалось пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти кормильца.Важными законадательными актами явл. «О соц.обеспечении при временной нетрудоспособности и материнстве», «О страховании на случай болезни», «О соц.обеспечении при безработице».Для осуществления социально-страховательной работы создаются кассы соц.страхования.Коммитеты этих касс формировались профсоюзами путем выборов на профсоюзных конференциях.Подобные изменения стали основанием для передачи дел соц.страх-я в ведение Народного Комиссариата труда и его местных органов.На них возлагалась работа по обеспечению рабочих пенсиями и пособиями по всем случаям соц.риска.Создавались крестьянские комитеты, на них возлагались такие обязанности, как организация взаимопомощи при неурожаях,пожарах.Было организовано окола 50 тыс. таких комитетов. Осуществляли помощь в виде пособий,ссуд,вспашки полей и уборки урожая.С созданием колхозов отпала потребность в трудовой помощи со стороны крестьянских сообществ.Им на смену приходят кассы взаимопомощи колхозников.Они создавали дома для престарелых, оказывали финансовую и натур.помощь при болезни,увечье,беременности,занимались трудоустройством инвалидов.

46.Система соц. обеспечения в годы ВОВ. Социальная помощь и защита в период ВОВ связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным раненным,с трудоустройством инвалидов, вопросами попечения детей-сирот и тд.С конца 1941г выпускается целый ряд указов, послуживших основой для соц. обеспечения семей фронтовиков, регламентируется порядок выплаты пособий.За годы войны семьям военнослужащих было выплачено порядка 25-ти млрд.рублей.За счет помощи общ.фондов около 500 млрд.. В декабре 1942 были созданы дома для инвалидов ВОВ. В них увеченные военные не только подготавливались к трудовой дея-ти, но и получали профессии.В 1941г. Было эвакуировано 664 детских дома.

47. Развитие в послевоенные годы. Социальная помощь и защита в период Великой Отечественной войны связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами военного времени. После войны с восстановлением народного хозяйства преобразуется и административная система управления социальным обеспечением, вместо НКСО образовывается Министерство социального обеспечения. Верховный Совет СССР 14 июля 1956 г. принимает Закон о государственных пенсиях, по которому не только расширяется круг лиц, которым предоставляются пенсии, но и самостоятельную отрасль выделяется законодательство о социальном обеспечении. Практически положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся. В январе 1961 г. изменяется положение о Министерстве социального обеспечения РСФСР,где его функции по сравнению с 1937 г. значительно расширяются. Согласно постановлению Совмина РСФСР, на Министерство возлагались следующие функции: выплата пенсий;организация врачебно-трудовой экспертизы; трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов; материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей;предоставление протезно-ортопедической помощи. В 1964 г. принимается Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. Тем самым в стране осуществляется всеобщее государственное пенсионное обеспечение. Был снижен пенсионный возраст для колхозников, инвалидов, жителей Крайнего Севера. Повышены пенсии инвалидам Отечественной войны. Все это улучшено материальное положение более чем пяти миллионов пенсионеров.

49.Соц.помощь и поддержка населения Р в 90 годы ХХ в.Фирсов М.В. отмечает, что экономический кризис 90-х, рост социальных проблем в обществе, сопровождаемых такими тенденциями как: снижение уровня жизни, безработица, вынужденная миграция населения, профессиональное нищенство, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака - создали необходимость в организации нового вида деятельности - социальной работы В результате проводимой социальной и экономической политики уровень жизни населения существенно снизился, произошло повышение цен и снижение доходов населения.Рост безработицы.В институте брака и семьи: увеличилось количество разводов, сократилось число браков. Увеличилась тенденция роста рождения детей вне брака и детей-отказников, оставленных матерями в родительских домах. В целом уровень рождаемости по России только в 1988-1992 гг. сократился на 38%

В условиях социально-экономической нестабильности происходит снижение инвестиций в социальную сферу. Так к концу 1992 г. по сравнению с 1991 г. снизился ввод в эксплуатацию домов-интернатов для инвалидов и престарелых до 69%, детских дошкольных учреждений - до 76%, общеобразовательных школ - до 80%

Государство предпринимает попытки стабилизировать положение путем применения законодательных мер в области социальной поддержки населения. Система социальных служб складывалась из государственных, муниципальных и негосударственных институтов. А формы деятельности: материальная помощь, помощь на дому, предоставление временного приюта, обслуживание в условиях стационара, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация нуждающихся, социальная помощь. В 1994 г. в составе Министерства выделился Департамент социальной защиты для выполнения функций по выработке стратегии пенсионного обеспечения, организации выплат, перерасчетов пенсий и т.д.

В 1993-1995 гг. реализуются различные федеральные программы, например, по программе «Дети-инвалиды» было создано около 60 реабилитационных центов для детей и подростков [

Помимо государственных структур социальной помощи, существует и широкая сеть благотворительной деятельности:

благотворительные фонды предприятий; церковь; коммерческие организации; частные фонды (Ярошинской, Каспарова); благотворительные общества. Благотворительные учреждения существенно отличаются от заведений данного профиля прошлого века тем, что их организаторы имеют огромный опыт работы, высшее образование, профессиональную квалификацию, а также возможность сотрудничества со специалистами из смежных областей. Таким образом, качество оказываемой социальной помощи населению значительно возросло.

50.Общест-я и частная практика соц.поддержки в совр.Р. общественная практика соц.поддержки осуществляется со стороны государства,создаются различные государственные учереждения поддержки населения, пенсионные фонды, центры помощи населению.Гос службы курируют Министерство соц защиты. Оно обладает самой разветвленной системой взаимопомощи. Вего структуру входят учреждения соц обслуживания семьи, учр-я соц обслуживания престарелых и пожилых, отделение соц.помощи на дому, служы соц-ой срочной помощи.Гл. задача этих служб оказание материальной, натуральной помощи, обеспечение занятости и гуманитарной помощи. К частной поддержке относятся различные благотворительные фонды, организации., частные фонды, которые обычно связаны с именами конкретных людей(фонд Чулпан Хаматовой).

30. Попечительство о домах трудолюбия и работных домах: эволюция, основные направления деятельности. Решение об открытии первых рабочих домов в столице было принято в 1772 г. с целью приобщения к труду "молодых лет ленивцев, дабы прекратить им средства к развратной праздности". Это были заведения не столько карательного, сколько предупредительного характера, а длительность содержания там зависела только от усмотрения администрации. В 1782 г. эти дома были переданы в ведение Приказов общественного призрения, но в них стали помещать не только нищих и тунеядцев, но и вообще преступников. По Уставу благочиния 1782 г. рабочим домам было придано значение обыкновенных тюрем *(108). Одновременно в Москве создается смирительный дом для "буйных ленивцев, лиц непотребного и невоздержанного житья", куда принимали на исправление либо по приговору суда, либо по решению Приказов общественного призрения на основании прошения родителей или родственников, а для крепостных - по требованию помещика. При этом население смирительного и рабочего домов содержались вместе, с одним тюремным режимом. Общими для них были и работы, которые приобрели качество наказания. В 1866 г. рабочие и смирительные дома перешли в ведение губернского правления, а в 1870 г. преобразуются в Московскую исправительную тюрьму.

Для унификации данных учреждений и оказания им помощи в 1895 г. образуется Попечительство о домах трудолюбия и работных домах (с 1905 г. - Попечительство о трудовой помощи), состоявшее под покровительством императрицы Александры Федоровны *(113). Оно находилось в ведении МВД и только в мае 1917 г. передается в ведение Министерства государственного призрения. Преимущественное участие в учреждении домов трудолюбия принимали частные благотворительные общества и отдельные лица, в меньшей степени - земские учреждения. Участие государства сводилось к общему надзору МВД и губернского руководства. Трудовое начало в домах трудолюбия проводилось не всегда последовательно, в связи с чем часть из них превратилась в обыкновенные приюты и богадельни. В конце 1917 г. подобные учреждения были ликвидированы.