17. Предупредительные меры и пути увеличения средств общественного призрения при Петре 1

Развитие мер общественного презрения в определенную систему явилось заслугой императора Петра Великого. В своих распоряжениях Петр I указывает на предупреждение нищеты как лучший способ борьбы с ней, делит нищих на категории, ставит виды оказываемой помощи в зависимости от нужд, принимает решительные меры по урегулированию частной благотворительности, устанавливает органы призрения и определяет средства для их развития. В 1700 году Петр I издает указ о постройке во всех губерниях богаделен для старых и увечных, а городским магистратам вменяет в обязанность изыскивать меры для оказания помощи и выделения пособия бедным. Петр Великий создал целую сеть социальных заведений: «Смирительные дома», куда определялись «рабы непотребные, которых никто и в службу не приемлет, еще же ленивые, здоровые нищие и гуляки», для того, чтобы «посылать их на работы, чем бы они могли пропитание свое заработать»; «Прядильные дома» для «непотребного и неистового женского пола»; «Госпитали» для призрения сирых, убогих, увечных и самых престарелых людей. Все эти мероприятия проводились в целях обеспечения сознательного отношения к нищенствованию. В безразборчивой же милостыни Петр I видел зло, подлежащее искоренению. По указу 1712г. «О воспрещении нищенства» всех «ленивых прошаков» без разбора били прилюдно на площадях, клеймили и ссылали на каторжные работы. «Амнистии» не полагалось никому -- ни старым, ни больным, ни сумасшедшим (правда, позже Петр ввел «освидетельствование дураков»). С 1718 г. карали и дающих милостыню -- первый штраф 5 рублей, второй -- 10. Петр не запрещал милостыню вообще. Хочешь -- отдай деньги в богадельню, приют и т.д.Тем самым Петр I ограничил роль церкви, сделал заботу о бедных и немощных обязанностью государства и положил начало становлению государственной системы социального призрения. В начале века начался бурный рост числа самых разнообразных благотворительных обществ, учреждений и заведений, а также филантропических акций. Среди них заслуживает внимания «Императорское человеколюбивое общество», основанное несколькими частными лицами. Его целью было предоставление пособий всякого рода, для этого предполагалось проявлять старания «об учреждении сословий и заведений»:

Продолжая традиции предшественника, Петр I предпринял ряд репрессивных мероприятий, среди которых наиболее примечательным являлись установление штрафа за подачу милостыни в стране, население которой было воспитано на Христианских заповедях. Наряду с жесткими мерами в решении данного вопроса, Петр I издал ряд прогрессивных указов по организации общественного призрения. Так, например, Регламентом Главному Магистрату вменялось в обязанность создавать "смирительные дома" для здоровых "нищих и гуляк", "прядильные дома - для непотребного и неистового женского пола", госпитали для "сирых, убогих... и для самых престарелых людей обоего пола..." А. Стог. . В 1724 г. был издан Указ о введении переписи нищих для распределения их по монастырям. Петр неоднократно указывал, что неразборчивая частная благотворительность ведет только к увеличению тунеядства.

18. Вопросы призрения образования в проектах современников Петра 1 (Ф. Салтыков, А. Курбатов, И. Лосошков)Система призрения, созданная Петром Великим, оказалась очень прочной и устойчивой. Во многом она была правильной и соответствующей жизненным потребностям. Важно было и то, что она была цельной системой, т. е. давала определенные ответы на все основные и важнейшие вопросы общественного призрения. Планы Петра Первого о повсеместном устройстве благотворительных учреждений, до известной степени, были осуществлены Екатериной Великой, В 1767 году она учредила Воспитательный дом. "Приустройство" безумных, основание было положено Указом Екатерины Второй от 7 ноября 1775 года "Об учреждениях для управления губерниями.На эти приказы возлагалась забота об образовании, лечении, благотворении и борьбы с пороком: устройство народных школ, сиротских домов, больниц, убежищ для неизлечимых, домов для умалишенных, богаделен, работных и смирительных домов. Попечительства уделяли много внимания жилищной нужде беднейшего населения, занимались коечными и ночлежными квартирами, детскими санаториями и летними колониями. По примеру Москвы попечительства были организованы в более чем 60 городах России. В 1895 году было учреждено Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, переименованное позднее в Попечительство о трудовой помощи. Практика московских участковых попечительств привела к мысли об объединении благотворительных обществ и учреждений. В результате в 1897 году в Москве был создан Благотворительный совет, который изыскивал меры к "согласованию и объединению деятельности городских попечительств с деятельно­стью всех благотворительных учреждений столицы", а в 1899 году — Городской справочный отдел по делам благотворительности, ведущий регистрацию бедных и собирающий сведения о характере деятельности благотворительных организации.

19.Новое админ.уложение о губерниях. По закону приказа общ.призрения поручается попечение и надзирание об установлении: народных школ; сиротских домов для призрения и воспитания сирот, оставшихся без пропитания; госпиталей и больниц для излечения больных; богаделен для мужчин и женщин, убогих, увечных и престарелых, кот.не имеют пропитания. Приказы общ.призрения охватывали население, которому необходима помощь и поддержка. Из доходов губернии разрешалось единожды на содержание приказов выделять 15 тыс.рублей. приказ общ.призрения представлял собой админ орган, председателем кот.являлся генерал-губернатор. Приказы подчинялись сначала коллегии экономики, а потом с 1802 г.вошли в ведение МВД. К сер.19в. серьезные изменения в орг.всей соц политики были связаны с созданием городского и сельского самоуправления.В компенсацию земств входили попечение о нар.здравии, образовании, строительстве церквей и школ. В 1796г. Императрица Мария Федоровна приняла начальствование над воспит.домом. она заботилась об увеличении доходов воспит.дома. При ней были открыты женские учебно-воспитательные учреждения(институт благород.девиц.)