Лекция № 16: Государственные финансы Учебные вопросы:
Сущность и состав государственных финансов
Государственные доходы и расходы
Введение
Под централизованными финансами понимаются экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах. Это так называемые общегосударственные финансы. Под децентрализованными финансами понимаются денежные отношения, опосредующие процесс кругооборота денежных фондов предприятий. Это так называемые финансы хозяйствующих субъектов или финансы предприятий.
Общегосударственные финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.
В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общегосударственных сооружений (храмов, каналов оросительных систем, портов, дорог, водопроводов).
Главными доходами служили поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенным товаром), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.
Государственные финансы послужили мощным фактором первоначального накопления капитала, происходившего в XVI – XVIII вв. Из колониальных стран в метрополии притекали огромные богатства, которые в любой момент могли быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались для создания первых капиталистических предприятий. Важная роль в образовании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма.
Протекционизм – экономическая политика государства, направленная на поощрение развития национальной экономики и ее защиты от иностранной конкуренции путем создания системы мер, включая таможенные пошлины, налоговые льготы, кредиты и др.
В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Основные средства государств стали концентрироваться в государственном бюджете.
I. Вопрос: Сущность и состав государственных финансов.
Государственные финансы являются важной сферой финансовой системы страны, призванной обеспечить государство денежными средствами, необходимыми для выполнения своих функций.
Государственные финансы - денежные отношения, складывающиеся между государством и юридическими и физическими лицами по поводу распределения и перераспределения стоимости ВВП и части национального богатства, с целью формирования финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использования их для выполнения государственных функций.
Субъектами денежных отношений является государство (в лице соответствующих структур власти), предприятия, объединения, организации, учреждения и население.
Объектами - валовой внутренний продукт, национальный доход и частично национальное богатство.
Цель отношений - обеспечить государство денежными средствами для выполнения своих функций.
Содержание государственных финансов неоднородно. В их составе выделяются обособленные звенья: бюджеты разных уровней государственного управления, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, государственное страхование и финансы государственных предприятий. Каждое из звеньев выполняет специфические функции.
Если при группировке финансовых отношений исходить из уровня государственного руководства экономикой, социальными процессами и проблемами государственной безопасности, то структура государственных финансов представляется в следующем виде:
