IV этап – XX век

1. Тенденция XIX века сохранилась и в начале ХХ века. Для ведения русско-японской войны государством было выделено в 1904 году 617 млн. рублей, а в 1905 году - 1,137 млн. рублей, что привело к росту чрезвычайных расходов и дефициту бюджета. В результате государственный бюджет был сведен в 1904 году с дефицитом в 334 млн. рублей, а в 1905 году – в 387 млн. рублей, что составило соответственно 12 и 12,4 % к объему государственных расходов.

2. Финансовая система этого периода состояла из следующих звеньев:

• государственного бюджета;

• бюджетов местных органов власти (губерний, волостей, уездов);

• бюджетов органов власти местного самоуправления – Земств

• финансов предприятий различных форм собственности.

3. Периоды дефицитного финансирования чередовались с периодами "бюджетного излишка":

• 1859-1862 годы - превышение государственных доходов над расходами составило – 7,8 млрд. рублей;

• 1857-1858 год - дефицит бюджета составил - 6,3 млрд. рублей;

• 1904-1905 год - дефицит 720 млн. рублей;

• 1906-1911 годы – профицит 721,2 млн. рублей.

С 1914 по 1926 годы государственный бюджет ежегодно сводился с дефицитом. Причины (Мировая и гражданская войны) и нетрадиционные - новые: слом политической системы, ухудшение экономической ситуации.

4. Начиная с 1917 года происходит полное разложение российской финансовой системы.

К 1919 году государственные доходы сократились до 1/20 части доходов 1917 года или 1/40 части доходов 1914 года.

Вплоть до 1924-25 финансового года подавляющая часть бюджета велась в натуральном выражении при общем обвальном сокращении объема перераспределяемых финансовых ресурсов посредством государственного бюджета. Чисто денежный бюджет появился лишь к 1924-1925 финансовому году.

5. Начиная с 1925-1926 финансового года государственный бюджет стал составляться преимущественно методом автоматической мажарации, предусматривающий резерв.

В целом финансовая система России вплоть до 1991 года состояла из двух звеньев:

• государственного бюджета СССР;

• финансы объединений, предприятий и отраслей народного хозяйства.

Государственный бюджет СССР представлял собой систему различных видов бюджетов, объединенных по единым принципам в одно целое и в своей совокупности образовывал бюджетную систему страны.

Все виды бюджетов, объединенные в государственном бюджете, являлись составной частью единой бюджетной системы СССР. Государственный бюджет СССР объединял союзный бюджет и государственные бюджеты союзных республик. В государственный бюджет СССР включался бюджет государственного социального страхования.

В состав государственных бюджетов союзных республик входили: республиканские бюджеты союзных республик, бюджет краев, областей и городов республиканского значения.

Государственный бюджет автономной республики объединял республиканский бюджет автономной республики, бюджеты районов, городов республиканского подчинения. Бюджеты краев и областей включали: краевой, областной бюджет, бюджеты районов и городов областного (краевого) подчинения. В бюджет района входили: районный бюджет, бюджеты городов районного подчинения, сельские и поселковые бюджеты.

Что касается второго звена финансовой системы СССР, то оно представляло собой систему экономических (финансовых) отношений, связанных с кругооборотом средств, образованием и использованием денежных доходов, денежных фондов, контролем за производством, распределением и использованием общественного продукта и национального дохода в процессе расширенного воспроизводства.

В начале 90-х годов финансовая система России претерпевает коренное качественное и количественное изменение, связанное с переходом страны на рыночные отношения.