Тема 13. Федеративное устройство России

1) Федеративное устройство как разновидность государственного устройства

2) Общая характеристика современного российского федерализма

3) Разграничение предметов ведения между РФ и её субъектами

Литература:

1) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2004

1. Федеративное устройство как разновидность государственного устройства

Государственное устройство – это территориальная организация государства, характеризующаяся определённой формой взаимоотношений между государством в целом и его частями.

С точки зрения формы государственного устройства все государства делятся на унитарные и федеративные.

Унитарное государство представляет собой единое государство, не имеющее в своём составе государственных образований, обладающих политической самостоятельностью.

Федерация – сложная государственно-территориальная организация, состоящая из государств или государственных образований.

2. Общая характеристика современного российского федерализма

РФ имеет в своём составе три вида субъектов:

1) Государства (преобразованные из бывших автономных республик)

2) Государственно-территориальные образования – края, области, города федерального значения

3) Национально-государственные образования – автономная область и автономные округа.

РФ состоит из 88 субъектов: 21 республики, 48 областей, 7 краёв, 9 автономных округов, 1 автономной области, 2 городов федерального значения.

Принципы федеративного устройства РФ:

1) Государственная целостность РФ обеспечивается

а) единством экономического пространства

б) верховенством Конституции РФ и федеральных законов

в) единым гражданством

г) отсутствием у субъектов права выхода из состава федерации.

2) Единая система государственной власти выражается в наличии системы высших органов государственной власти, в единстве законотворческой политики, государственном регулировании и управлении.

3) Равноправие и самоопределение народов РФ

4) Равноправие субъектов РФ в их взаимоотношении с федеральным центром

5) Разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов реализуется тем, что в Конституции РФ определены:

а) перечень вопросов, относящихся к исключительному ведению РФ

б) перечень вопросов, относящихся к совместному ведению РФ и её субъектов.

3. Разграничение предметов ведения между рф и её субъектами

Разграничение предметов ведения между РФ и её субъектами проводится на основании Конституции, Федеративного договора, двухсторонних соглашений федерации с отдельными её субъектами, федеральных законов.

По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы (ФКЗ), федеральные законы (ФЗ), имеющие прямое действие на всей территории России.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов принимаются ФЗ, в соответствии с которыми субъекты могут принимать свои нормативные акты.