6. Местное самоуправление

Местное самоуправление – самостоятельная, в своём интересе и под свою ответственность, деятельность населения по решению вопросов местного значения, непосредственно и через органы местного самоуправления.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя. Оно осуществляется на всей территории РФ с учётом исторических и иных местных традиций.

Принципы местного самоуправления:

1) Самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

2) Организационная обособленность местного самоуправления и его органов от системы органов государственной власти.

3) Материальная и финансовая самостоятельность местного самоуправления.

4) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.

Основные нормативные акты о местном самоуправлении

1) Конституция (глава 8).

2) Европейская хартия местного самоуправления.

3) ФЗ «Об основах муниципальной службы».

4) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 г.

5) Конституции, уставы субъектов РФ.

6) Законы субъектов РФ.

7) Уставы муниципальных образований.

В развитии правовых основ местного самоуправления выделяют три этапа:

1) с 1990 года по декабрь 1993 года.

В этот период происходит переход к новым принципам организации местной власти: Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». Местное самоуправление формировалось на основе сложившейся структуры советской власти и осуществлялось в границах административно-территориальных единиц. 31 марта 1992 года был подписан Федеративный договор, который отнёс установление общих принципов организации местного самоуправления к совместному ведению РФ и её субъектов.

2) с декабря 1993 года по сентябрь 1995 года.

Приняты указы Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ», «О гарантиях местного самоуправления» и др.

Деятельность местных Советов была прекращена, их функции были возложены на местную администрацию. Решение органов местного самоуправления могли быть отменены только в судебном порядке.

3) с 1 сентября 1995 года по настоящее время.

Принят ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который вступил в силу с 1 сентября 1995 года, затем в него были внесены изменения.

Местное самоуправление осуществляется в двух основных формах: прямого волеизъявления граждан и через органы местного самоуправления.

Формы прямого волеизъявления:

1) Местный референдум – голосование граждан по вопросам местного значения.

2) Муниципальные выборы – выборы депутатов и иных выборных должностных лиц.

3) Сход граждан проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100.

4) Правотворческая инициатива граждан.

5) Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту жительства.

6) Публичные слушания.

7) Собрание граждан проводится на части территории муниципального образования для обсуждения вопросов местного значения.

8) Конференция граждан – собрание делегатов.

9) Опрос граждан – проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения.

10) Обращения граждан в органы местного самоуправления.