8.11. Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф

К радиационным и техногенном катастрофам относятся:

• авария на ЧАЭС;

• авария на производственном объединении «Маяк» и сброс радиоактивных отходов в реку Теча;

• ядерные испытания на Семипалатинском полигоне;

211

- ядерные и термоядерные испытания оружия, ликвидация аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

По каждому из перечисленных случаев были приняты соот­ветствующие нормативные акты:

• Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (с последующими изменениями и дополнениями);

• Закон РФ от 20 мая 1993 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча»;

• Федеральный закон от 19 августа 1995 г. «О социальной за­щите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядер­ных испытаний на Семипалатинском полигоне» (действовал до 12 января 2002 г., с 12 января 2002 г. действует Федеральный закон от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, под­вергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных ис­пытаний на Семипалатинском полигоне»);

• Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделе­ния особого риска».

Все эти нормативные акты построены по принципу распро­странения отдельных норм Закона от 15 мая 1991 г. на соответ­ствующую категорию граждан. Указанный закон является базовым и распространяется на все произошедшие техногенные катастро­фы в том или ином объеме, за исключением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, зависят от того, к какой категории они относятся по ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. В зависимости от наличия инвалид­ности, связанной с ЧАЭС, от зоны проживания и от других фак­торов, ст. 13 выделяет 12 категорий граждан.

Их можно сгруппировать следующим образом:

• инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС;

• ликвидаторы последствий аварии;

• граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС;

• эвакуированные граждане;

• граждане, проживающие в зонах заражения.

Объем предоставляемых льгот зависит от категории граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.

К мерам социальной поддержки, предоставляемым органами социальной защиты населения, относятся:

212

• компенсации;

• пособия.

Компенсации можно классифицировать:

• по периодичности выплаты (единовременные, ежемесячные, ежегодные);

• по целевому назначению (за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров, за потерю кормиль­ца, на питание школьников, дошкольников и др.).

Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию по­хорон, выплачивается пособие на погребение умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС или лиц, умерших следствие черно­быльской катастрофы.

Размеры компенсаций и иных выплат гражданам, пострадав­шим от радиационных и техногенных катастроф, индексируются исходя из уровня инфляции.

Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вслед­ствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, еже­месячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Органы исполнительной власти субъектов РФ могут принимать дополнительные меры социальной поддержки отдельных катего­рий граждан. Например, в субъектах РФ принят закон «О еже­годной денежной выплате отдельным категориям граждан, под­вергшихся радиационным воздействиям, и их семьям».

Действие Закона распространяется на лиц, зарегистрирован­ных по месту жительства на территории субъекта РФ.

Право на ежегодную денежную выплату имеют:

1. инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2. инвалиды вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

3. граждане из подразделений особого риска, признанные ин­валидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

4. участники ликвидации последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС;

5. участники ликвидации последствий аварии в 1957 г. на про­изводственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

6. граждане из подразделений особого риска;

7. родители, несовершеннолетние дети, а также не вступившие в новый брак вдовы умерших лиц, перечисленных в п. 1—6, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие ката­строфы на Чернобыльской АЭС или аварии в 1957 г. на произ­водственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных от-

213

ходов в реку Теча, а также в связи с заболеваниями, обусловлен­ными непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Ежегодная денежная выплата устанавливается родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам умерших лиц.

Ежегодная денежная выплата назначается независимо от фак­та получения пенсии либо ведомственной принадлежности орга­на, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Ежегодная денежная выплата устанавливается:

• лицам, перечисленным в п. 1 — 3, — в размере 900 рублей;

• лицам, перечисленным в п. 4—6, — в размере 600 рублей;

• лицам, перечисленным в п. 7, — в размере 1200 рублей. Размеры ежегодных денежных выплат индексируются не реже

одного раза в год в порядке, утверждаемом органом исполнитель­ной власти субъекта РФ.

Финансирование расходов на предоставление ежегодной де­нежной выплаты, установленной Законом, осуществляется за счет средств регионального бюджета.