
- •Предисловие
- •Раздел I
- •Глава 1
- •1.2. Правовое положение, задачи и функции Пенсионного фонда рф
- •1.3. Правовое положение, задачи и функции отделений Пенсионного фонда субъектов рф
- •1.4. Правовое положение, задачи и функции управлений Пенсионного фонда рф
- •1.5. Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации
- •1.5.1. Участники правоотношений по обязательному пенсионному страхованию
- •1.5.2. Финансовая система обязательного пенсионного страхования
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2
- •2.2. Функциональные обязанности должностных лиц управлений Пенсионного фонда рф (государственных учреждений)
- •2.3. Планирование работы органов Пенсионного фонда рф
- •2.4. Прием граждан, организация работы органов Пенсионного фонда рф с обращениями граждан
- •2.4.1. Организация приема граждан, застрахованных лиц, представителей организаций и страхователей
- •2.4.2. Порядок работы с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей
- •2.5. Организация справочно-кодификационной работы в органах Пенсионного фонда рф
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 3
- •3.2. Индивидуальный (персонифицированный) учет как технологическая основа пенсионной реформы
- •3.2.1. Правовая основа индивидуального (персонифицированного) учета
- •3.2.2. Развитие законодательной базы индивидуального (персонифицированного) учета
- •3.2.3. Организация работы региональных отделений Пенсионного фонда рф по актуализации информационной
- •3.2.4. Основные формы документов для ведения работ по персонифицированному учету
- •3.2.5. Использование информационной базы персонифицированного учета для назначения (перерасчета) пенсий
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 4
- •4.1. Обеспечение достоверности сведений о стаже на соответствующих видах работ застрахованных лиц
- •4.1.1. Конвертация пенсионных прав застрахованных лиц*
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5
- •5.1. Порядок обращения за пенсией
- •5.2. Организация работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах пфр
- •5.3. Технология работы по назначению, перерасчету пенсии в условиях клиентской службы
- •5.4. Организация работы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 6
- •6.1. Роль Пенсионного фонда рф в реализации преобразований в области социальных льгот
- •6.2. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг отдельным категориям граждан
- •6.3. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей
- •Контрольные вопросы
- •Раздел II
- •Глава 7
- •7.1.1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
- •7.1.2. Федеральная служба по труду и занятости
- •7.1.3. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
- •7.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •7.2.1. Деятельность учреждений социальной защиты населения субъектов рф
- •7.2.2. Деятельность территориального управления социальной защиты населения
- •7.3. Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы
- •7.3.1. Организация деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы
- •7.3.2. Порядок признания лица инвалидом
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 8
- •8.1. Взаимодействие территориальных органов социальной защиты населения с государственными учреждениями
- •8.2. Должностной регламент государственных гражданских служащих управления социальной защиты населения
- •8 .3. Организация работы территориальных органов социальной защиты населения с обращениями граждан
- •8.3.1. Прием и регистрация поступающей корреспонденции
- •8.3.2. Рассмотрение письменных обращений граждан
- •8.3.3. Сроки рассмотрения обращений и контроль исполнения
- •8.3.4. Личный прием граждан
- •8.4. Организация справочно-кодификационной работы в территориальных органах социальной защиты населения
- •8.6. Организация работы территориальных органов социальной защиты населения в области реабилитации инвалидов
- •8.6.1. Основные направления реабилитации инвалидов
- •8.6.2. Медицинская реабилитация инвалидов
- •8.6.3. Профессиональная реабилитация
- •8.6.4. Социальная реабилитация инвалидов
- •8.7. Организация работы территориальных органов
- •Социальной защиты населения по направлению
- •Граждан в стационарные учреждения социального
- •Обслуживания
- •8.8. Меры социальной поддержки граждан в жилищно-коммунальной сфере
- •8.8.1. Виды социальной поддержки граждан
- •8.8.2. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
- •8.8.3. Предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
- •8.9. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
- •8.9.1. Изменения в системе социальной защиты
- •8.9.2. Меры социальной поддержки жертв политических репрессий, тружеников тыла и ветеранов труда
- •8.9.3. Порядок присвоения звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан субъектов рф
- •8.9.4. Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
- •8.11. Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф
- •Контрольные вопросы и задания
- •Литература Нормативно-правовая литература
- •Учебная литература
- •Оглавление
- •Раздел I. Пенсионный фонд Российской Федерации 8
- •Глава 1. Пенсионный фонд рф в системе обязательного
- •Глава 2. Общие вопросы организации работы органов
- •Глава 3. Организация работы отделов индивидуального
- •Глава 4. Организация работы отделов (групп) оценки
- •Глава 8. Организация деятельности территориальных
- •125252, Москва, ул. Зорге, д. 15, корп. 1, пом. 266.
8.11. Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф
К радиационным и техногенном катастрофам относятся:
авария на ЧАЭС;
авария на производственном объединении «Маяк» и сброс радиоактивных отходов в реку Теча;
ядерные испытания на Семипалатинском полигоне;
211
- ядерные и термоядерные испытания оружия, ликвидация аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.
По каждому из перечисленных случаев были приняты соответствующие нормативные акты:
Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (с последующими изменениями и дополнениями);
Закон РФ от 20 мая 1993 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
Федеральный закон от 19 августа 1995 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (действовал до 12 января 2002 г., с 12 января 2002 г. действует Федеральный закон от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»);
Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделения особого риска».
Все эти нормативные акты построены по принципу распространения отдельных норм Закона от 15 мая 1991 г. на соответствующую категорию граждан. Указанный закон является базовым и распространяется на все произошедшие техногенные катастрофы в том или ином объеме, за исключением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, зависят от того, к какой категории они относятся по ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. В зависимости от наличия инвалидности, связанной с ЧАЭС, от зоны проживания и от других факторов, ст. 13 выделяет 12 категорий граждан.
Их можно сгруппировать следующим образом:
инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС;
ликвидаторы последствий аварии;
граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС;
эвакуированные граждане;
граждане, проживающие в зонах заражения.
Объем предоставляемых льгот зависит от категории граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.
К мерам социальной поддержки, предоставляемым органами социальной защиты населения, относятся:
212
компенсации;
пособия.
Компенсации можно классифицировать:
по периодичности выплаты (единовременные, ежемесячные, ежегодные);
по целевому назначению (за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров, за потерю кормильца, на питание школьников, дошкольников и др.).
Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС или лиц, умерших следствие чернобыльской катастрофы.
Размеры компенсаций и иных выплат гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, индексируются исходя из уровня инфляции.
Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ежемесячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Органы исполнительной власти субъектов РФ могут принимать дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. Например, в субъектах РФ принят закон «О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям».
Действие Закона распространяется на лиц, зарегистрированных по месту жительства на территории субъекта РФ.
Право на ежегодную денежную выплату имеют:
инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
инвалиды вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
граждане из подразделений особого риска, признанные инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
участники ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
граждане из подразделений особого риска;
родители, несовершеннолетние дети, а также не вступившие в новый брак вдовы умерших лиц, перечисленных в п. 1—6, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных от-
213
ходов в реку Теча, а также в связи с заболеваниями, обусловленными непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Ежегодная денежная выплата устанавливается родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам умерших лиц.
Ежегодная денежная выплата назначается независимо от факта получения пенсии либо ведомственной принадлежности органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Ежегодная денежная выплата устанавливается:
лицам, перечисленным в п. 1 — 3, — в размере 900 рублей;
лицам, перечисленным в п. 4—6, — в размере 600 рублей;
лицам, перечисленным в п. 7, — в размере 1200 рублей. Размеры ежегодных денежных выплат индексируются не реже
одного раза в год в порядке, утверждаемом органом исполнительной власти субъекта РФ.
Финансирование расходов на предоставление ежегодной денежной выплаты, установленной Законом, осуществляется за счет средств регионального бюджета.