8.8.3. Предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Предоставление гражданам социальных услуг в денежной фор­ме в области обеспечения лекарственными средствами, путевка­ми на санаторно-курортное лечение и проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также к месту лечения и обратно, является первым этапом преобразований в области социальных льгот. Следующим этапом является жилищно-коммунальная ре­форма. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер соци­альной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Так, в целях реализации нормативных правовых актов РФ в каждом субъекте РФ принимают законы о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Всем гражда­нам, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы, осуществ­лена замена натуральных скидок на оплату жилищно-коммуналь­ных услуг денежной компенсацией названных расходов.

Региональные законы регулируют предоставление компенса­ции расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам края, имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании следующих нормативных правовых актов РФ:

• Закона Российской Федерации «О социальной защите граж­дан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

• Федерального закона «О ветеранах»;

• Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

• Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Действие законов не распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в части оплаты стоимости твердого топлива.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются органами социальной за­щиты населения субъектов РФ в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление компенсации на жилищно-коммунальные услуги осуществляется управлениями социальной защиты насе­ления с учетом:

• регистрации по месту жительства в субъекте РФ;

• регистрации по месту пребывания на территории края за­регистрированным по месту жительства в РФ;

192

- регистрации по месту пребывания на территории края при представлении документа, подтверждающего гражданство РФ не зарегистрированным по месту жительства в РФ.

Граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные ст. 155 Жилищного ко­декса РФ.

Размер компенсации на ЖКУ не может быть меньше объема мер социальной поддержки, гарантированного вышеперечислен­ными нормативными правовыми актами.

Размер компенсации на ЖКУ в части оплаты жилья и комму­нальных услуг, устанавливаемых в зависимости от общей площа­ди жилья, определяется для каждого гражданина индивидуально в соответствии с действующим законодательством. Если семья занимает жилое помещение, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья, компенсация в части оплаты жилья и отопления определяется исходя из фактической площади жилого помещения. При расчете компенсации на ЖКУ инвали­дам, которым по состоянию здоровья предоставлена дополнитель­ная общая площадь, к социальной норме площади жилья при­бавляется дополнительно предоставленная инвалиду общая площадь. Дополнительная общая площадь, предоставленная ин­валиду по состоянию здоровья, учитывается при определении размера компенсации на ЖКУ только в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, которые рассчитываются в зависимости от общей площади.

Размер компенсации в части оплаты за жилье определяется в соответствии с законодательством для соответствующих категорий граждан. Размер компенсации в части оплаты за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления. Общий размер компенсации складывается из рассчитанных сумм за каж­дый вид жилищно-коммунальных услуг.

Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг без ограничения нормативами по­требления указанных услуг, в случае превышения фактических объемов потребления жилищно-коммунальных услуг над общей суммой полученной компенсации на ЖКУ вправе обратиться в управления социальной защиты населения за ее перерасчетом исходя из тех показателей (цен, тарифов, норм и нормативов, жилой площади и др.), по которым фактически производится оплата жилого помещения и коммунальных услуг. Они представ­ляют документы о фактической оплате за ЖКУ.

В случаях установления тарифов на отдельные виды услуг только на время отопительного сезона для расчета компенсации

193

на ЖКУ используются виды и размеры платежей, начисляемые для населения с учетом отопительного и неотопительного сезо­нов.

Жилищно-коммунальные организации обязаны своевременно предоставлять управлениям социальной защиты населения по­казатели, необходимые для расчета компенсации на ЖКУ (цены, тарифы, нормы, нормативы, размер жилой площади и др.), а также сведения о расходах на оплату за жилое помещение и ком­мунальные услуги получателей компенсации на ЖКУ.

Общий размер компенсации на ЖКУ состоит из сумм компен­саций на каждый из видов жилищно-коммунальных услуг, кото­рыми гражданин пользуется ежемесячно.

Управления социальной защиты населения на основании за­явлений граждан, впервые обратившихся за мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, производят проверку документов, которые свидетельствуют о принадлежности заявителя к числу лиц, имеющих право на на­званные меры социальной поддержки, формируют личное дело, а также вносят изменения и дополнения в существующий банк данных о льготополучателях.

При обращении в управление социальной защиты населения за компенсацией на ЖКУ заявитель представляет следующие до­кументы:

• заявление о назначении компенсации на ЖКУ и способе ее доставки;

• документы, удостоверяющие личность, регистрацию по месту жительства и в необходимых случаях регистрацию по месту пре­бывания, гражданство РФ;

• документы о праве на меры социальной поддержки (удосто­верение установленной формы, справка МСЭ о признании ин­валидом и др.);

• справку с места жительства о составе семьи;

• справки о характеристике жилья и видах коммунальных услуг.

Ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения компенсации на ЖКУ, возлагается на заявителя.

В случае изменения состава семьи, площади занимаемого по­мещения, основания получения компенсации на ЖКУ, обнару­жения недостоверности представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставле­ния компенсации на ЖКУ, граждане обязаны известить управле­ния социальной защиты населения в течение двух недель со дня наступления указанных изменений и представить подтверждаю­щие документы.

194

Состав семьи для определения размера компенсации на ЖКУ определяется на дату подачи заявления о назначении (перерас­чете) компенсации.

При наличии у гражданина права на меры социальной поддерж­ки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по несколь­ким основаниям, компенсация на ЖКУ (по каждому из видов услуг) предоставляется по наиболее выгодному для него основанию.

При назначении компенсации на ЖКУ с учетом регистрации по месту пребывания, управление социальной защиты населения запрашивает справку о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (регистрации).

Компенсация на ЖКУ назначается с 1 числа месяца, следую­щего за месяцем обращения за ней со всеми необходимыми до­кументами на срок установления льготного статуса. В случаях назначения компенсации на ЖКУ с учетом регистрации по месту пребывания компенсация назначается на период регистрации, но не более чем на период действия льготного статуса.

Компенсация назначается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в назначении компенсации уведомление должно быть на­правлено заявителю в письменной форме не позднее чем через 10 рабочих дней после обращения заявителя со всеми необходи­мыми документами.

Перерасчет компенсации при изменении основания предо­ставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, состава семьи, видов жилищно-коммунальных услуг производится:

• в сторону увеличения — с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения;

• в сторону уменьшения — с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

В случае изменения тарифов (ставок), социальной нормы пло­щади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг на­численные суммы компенсации на ЖКУ пересчитываются в ав­томатизированном режиме без истребования заявления со дня соответствующих изменений.

При перемене получателем компенсации места жительства в пределах края компенсация на ЖКУ по новому месту жительства осуществляется с месяца оформления регистрации по новому месту жительства, но не более чем за 3 месяца до месяца поста­новки на учет в управлении социальной защиты населения и не ранее месяца прекращения выплаты компенсации по прежнему месту жительства.

Возобновление компенсации инвалидам при очередном пере­освидетельствовании в федеральном государственном учреждении

195

медико-социальной экспертизы производится с 1 числа месяца, с которого установлена группа инвалидности.

Суммы компенсации, начисленные получателю и неполученные им в связи со смертью, выплачиваются в соответствии с граждан­ским законодательством РФ. Компенсация за месяц, в котором наступила смерть получателя, выплачивается в полном размере.

Выплата компенсации производится ежемесячно за текущий месяц путем перечисления по желанию получателя на личный счет гражданина, открытый в кредитном учреждении, или через предприятия федеральной почтовой связи.

Приведем пример расчета размера компенсации на оплату ЖКУ ветерану труда.

Ветерану труда предусмотрена скидка с оплаты за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, размер компенсации со­ставляет 50 % от социальной нормы на каждого члена семьи, на которого распространяется право на компенсацию (нетрудоспособные иждивенцы ветерана, его родители, дети и супруга (супруг)). Площадь жилья, на кото­рую рассчитывается компенсация, не может превышать общую площадь жилого помещения.

Размер компенсации в части оплаты за коммунальные услуги рассчи­тывается исходя из норматива потребления.

Ветерану предусмотрена скидка с оплаты за коммунальные услуги только для самого льготополучателя, без учета членов его семьи. Размер компенсации для него составит 50 % от норматива потребления соответ­ствующей коммунальной услуги.

В целях осуществления расчетов использованы условные исходные данные.

Социальная норма площади жилья — 20 м², для одиноко проживаю­щих — 33 м²; норматив потребления холодной воды -7м³в месяц на одного человека; цена за 1 м² площади жилья — 5,44 руб.; за отопление 1м² — 30,38 руб. (тепловые сети, январь 2007 г.) в сезон; за 1 м³ холодной воды —14,69 руб., за канализацию — 11,27 руб.; за газ (плита и водогрейная колонка) с человека в месяц — 49,10 руб.; за электроэнергию — социальная норма 50 кв. — 1,80 руб.; за вывоз мусора — 15,46 руб.

Одиноко проживающий льготополучатель — ветеран труда.

Площадь двухкомнатной квартиры — 52 м², отапливаемая площадь — 52 м².

Расчет компенсации:

• оплата за жилье: 33 м² х 5,44 руб. х 50 % = 89,76 руб.;

• оплата за отопление: 33 м² х 30,38 руб. х 50 % = 501,27 руб.;

• оплата за электроэнергию: 50 кв. х 1,80 руб. х 50 % = 45 руб.;

• оплата за холодную воду: 7 м³ х 14,69 руб. х 50 % = 51,41 руб.;

• оплата за канализацию: 7 м³ х 11,27 руб. х 50 % = 39,44 руб.;

• оплата за вывоз мусора: 15,46 руб. х 50 % = 7,73 руб.;

• оплата за варочный газ и водогрейную колонку: 49,10 руб. х 50% = = 24,55 руб.

196

Компенсация составит: в отопительный сезон — 759,16 руб., в неото­пительный сезон — 257,89 руб.