7.2.2. Деятельность территориального управления социальной защиты населения

Управление социальной защиты населения является террито­риальным органом органов социальной защиты населения субъ­ектов РФ, осуществляющим полномочия на территории данного муниципального образования в области трудовых отношений и

111

охраны труда, социальной поддержки и социального обслужива­ния граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, в том числе детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, предоставления мер социаль­ной поддержки ветеранов войны и труда, жертв политических репрессий, малоимущих и других категорий граждан.

Положение, структура, штатное расписание управления, квали­фикационные требования по ведущим, старшим и младшим госу­дарственным должностям государственной гражданской службы субъектов РФ в управлении утверждаются приказом руководителя органа социальной защиты населения по представлению руководи­теля территориального управления, в пределах установленного фон­да оплаты труда в соответствии с действующим законодательством.

Территориальное управление обладает правами юридического лица и в своей деятельности подчиняется органу социальной за­щиты населения субъекта РФ.

Основные задачи и функции территориального управления социальной защиты населения осуществляются в соответствии с Положением о территориальном управлении социальной защиты населения, которое утверждает руководитель органа социальной защиты населения субъекта РФ.

Основными задачами территориального управления явля­ются:

• участие в реализации на территории муниципального обра­зования государственной политики в области социальной под­держки и социального обслуживания населения, трудовых отно­шений, охраны труда;

• развитие социального партнерства в муниципальном обра­зовании, правовое и организационное обеспечение заключения, проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений;

• организация работы по урегулированию коллективных тру­довых споров, участие в примирительных процедурах;

• организация социальной поддержки и социального обслужи­вания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, вете­ранов, инвалидов и других категорий граждан;

• организация работы по оформлению документов по установ­лению статуса отдельным категориям граждан на право пользо­вания мерами социальной поддержки в порядке, определенном департаментом;

• назначение и выплата субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг;

• содействие формированию на территории муниципального образования доступной для инвалидов среды жизнедеятельно­сти;

112

\

- содействие инвалидам в реализации индивидуальных про­грамм реабилитации;

- направление инвалидов в социально-реабилитационные отде­ лениям государственных учреждений социального обслуживания.

В соответствии с возложенными задачами управление осущест­вляет Следующие функции:

1) в! области обеспечения мер социальной поддержки:

• формирует и корректирует банк данных о лицах, имеющих право на меры социальной поддержки;

• назначает, пересчитывает и выплачивает пособия, компен­сации и другие социальные выплаты гражданам, пострадавшим вследствие радиационных катастроф, ветеранам подразделений особого риска, гражданам, имеющим детей, малоимущим се­мьям;

2) в области социального обслуживания населения:

• участвует в реализации государственной политики в области социального обслуживания;

• участвует в разработке и реализации краевых целевых про­грамм социального обслуживания населения;

• вносит предложения по развитию сети государственных учреж­дений и предприятий социального обслуживания населения;

3) в области социальной поддержки граждан пожилого возрас­ та и инвалидов, семьи, материнства и детства:

• участвует в разработке и реализации региональных целевых программ по улучшению положения семьи, женщин, детей, граж­дан пожилого возраста и инвалидов;

• осуществляет мероприятия по организации отдыха, оздоровле­ния и занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства;

• осуществляет меры по оказанию социальной помощи и (или) реабилитации семей, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, со­циально опасном положении;

4) в области мер социальной поддержки инвалидов, ветеранов и других категорий граждан:

• устанавливает статус и оформляет удостоверения единого образца отдельным категориям граждан в установленном по­рядке;

• организует проведение работы по оказанию адресной шеф­ской помощи инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг., ветеранам боевых действий, семьям по­гибших и обеспечивает предоставление отчетности по этому во­просу;

• оказывает содействие инвалидам в получении образования в учреждениях профессионального образования Минздравсоцразвития России;

113

осуществляет учет и выдачу инвалидам технических средств реабилитации;

5) в области трудовых отношений и социальных гарантий:

• осуществляет координацию работы по обеспечению и раз­витию системы социального партнерства на территории муници­пального образования; /

• осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений; выявляет условия, ухудшающие поло­жение работников по сравнению с действующим законодатель­ством и вносит предложения по их устранению;

6) в области условий и охраны труда:

• осуществляет реализацию региональных целевых программ улучшения условий и охраны труда и участвует в разработке и реализации иных программ;

• ведет оперативный учет и анализ производственного трав­матизма, условий труда, средств индивидуальной защиты, наличия и обучения специалистов в организациях муниципального об­разования;

7. организует подготовку, переподготовку и повышение ква­лификации работников управления и государственных учрежде­ний социального обслуживания, расположенных на территории муниципального образования;

8. рассматривает устные и письменные обращения граждан, принимает по ним необходимые меры, осуществляет регистрацию и учет письменных обращений граждан, организует личный при­ем граждан.

Территориальное управление возглавляет руководитель, на­значаемый на должность и освобождаемый от должности руко-

В едущий специалист-эксперт

Руководитель террито­риального управления

Специалист-эксперт

Отдел учета и отчетности

Отдел

по социальной

поддержке семьи,

детей и пожилых

граждан

г

Заместитель руководителя террито­риального управления

Отдел назначения

и выплаты социальных

пособий, субсидий

и компенсаций

1

Заместитель руководителя террито­риального управления

|

1

Отдел

по труду

и социальным

вопросам

Отдел

технического

обеспечения

деятельности

территориального

управления

Рис. 7.2. Структура территориального управления социальной защиты

населения

114

водителем органа социальной защиты населения субъекта РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им функций. Структура управления приведена на рис. 7.2.

Отдел по социальной поддержке семьи, детей и пожилых граждан. Отдел по социальной поддержке семьи, детей и пожилых граждан является структурным подразделением территориального управления социальной защиты населения. Он обеспечивает реали­зацию комплекса государственных мер по социальной поддержке и социальному обслуживанию семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении женщин, детей и граждан пожилого возраста.

Основными задачами отдела являются:

• реализация региональных целевых программ по улучшению положения семьи, женщин, детей, пожилых граждан и инвалидов;

• организация социальной поддержки и социального обслужи­вания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, вете­ранов, инвалидов;

• содействие в реализации индивидуальных программ реабили­тации детей-инвалидов в условиях государственных полустацио­нарных учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами вы­полняет следующие функции:

• выявляет и организует автоматизированный персонифици­рованный учет семей, женщин, детей, граждан пожилого возрас­та, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении и нуждающихся в социальной поддержке, социальном обслуживании и (или) реабилитации;

• формирует банк данных об учреждениях, оказывающих реаби­литационные услуги на территории муниципального образования;

• участвует в реализации региональных целевых программ по улучшению положения семей, женщин, детей и граждан пожило­го возраста;

• содействует в создании условий для комплексной реабили­тации детей и подростков с ограниченными возможностями;

• осуществляет мероприятия по организации отдыха, оздоров­ления и занятости детей, проживающих на территории муници­пального образования;

• осуществляет учет лиц, обращающихся по вопросам направ­ления в дома-интернаты, оказывает содействие гражданам в оформлении документов, обследует их жилищно-бытовые усло­вия;

• содействует инвалидам в получении образования в учрежде­ниях профессионального образования Минздравсоцразвития России.

115

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем управления.

Отдел назначения и выплаты социальных пособий, субси­дий и компенсаций. Отдел назначения и выплаты социальных пособий, субсидий и компенсаций является структурным подраз­делением территориального управления социальной защиты на­селения. Он реализует комплекс государственных мер по обеспе­чению граждан социальными выплатами, оказывает адресную помощь гражданам, нуждающимся в государственной поддержке, назначает и выплачивает субсидии на оплату жилищно-комму­нальных услуг, а также возмещает расходы организациям, предо­ставляющим меры социальной поддержки жителям в соответствии с федеральным законодательством субъектов РФ.

Основными задачами отдела являются:

1. контроль за правильностью и своевременностью представ­ления социальных выплат;

2. организация работы с письмами и устными обращениями граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

В соответствии с возложенными задачами отдел осуществляет следующие функции:

• формирует банк данных о лицах, имеющих право на меры социальной поддержки;

• осуществляет систематизированный учет и хранение доку­ментов по названным вопросам;

• назначает, пересчитывает и выплачивает компенсации и другие социальные выплаты;

• формирует личные дела получателей социальных выплат;

• назначает и выплачивает субсидии на оплату жилья и ком­мунальных услуг;

• выплачивает ежемесячную денежную выплату из бюджета субъектов РФ ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам по­литических репрессий;

• осуществляет контроль за назначением и выплатой пособий, компенсаций, субсидий.

Отдел по труду и социальным вопросам. Отдел по труду и социальным вопросам является структурным подразделением территориального управления социальной защиты населения.

Задачами отдела являются:

• реализация на территории муниципального образования государственной политики в области трудовых отношений, охра­ны труда;

• мониторинг и анализ демографии, занятости населения, до­ходов и уровня жизни населения; социально-трудовых отношений, в том числе нормирования и оплаты труда, задолженности по оплате труда;

116

• защита прав работников в области трудовых отношений;

• осуществление мер по предупреждению возникновения кол­лективных трудовых споров;

• организация работы по урегулированию коллективных тру­довых споров, участие в примирительных процедурах.

В соответствии с возложенными задачами отдел осуществляет следующие функции:

• осуществляет меры по предупреждению нарушений норм трудового законодательства в отношении лиц, заключивших тру­довой договор с работодателем, в том числе с работодателем — физическим лицом;

• участвует в работе комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе по подготовке проекта терри­ториального соглашения о социальном партнерстве, а также подведении итогов его выполнения;

• осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений; выявляет условия, ухудшающие поло­жение работников по сравнению с действующим законодатель­ством и сообщает результаты проверки представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение;

• контролирует выполнение сторонами социального партнер­ства условий коллективных договоров и соглашений;

• проводит мониторинг и анализ в сфере социально-трудовых отношений, социального партнерства, доходов и уровня жизни населения, нормирования и оплаты труда, задолженности по оплате труда;

• готовит предложения по совершенствованию действующих нормативных правовых актов, разрабатывает проекты норматив­ных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Отдел возглавляет начальник, который назначается и осво­бождается от должности руководителем территориального управ­ления по согласованию с руководителем управления по труду и социальным вопросам органа социальной защиты населения субъекта РФ.

Отдел учета и отчетности. Отдел учета и отчетности являет­ся структурным подразделением территориального управления социальной защиты населения. Его возглавляет начальник, кото­рый подчиняется непосредственно руководителю территориаль­ного управления.

Отдел учета и отчетности создан для ведения учета исполне­ния сметы расходов управления, а также ведения бухгалтерско­го учета и отчетности мероприятий в области социальной по­литики в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Он осуществляет работу по составлению и исполнению смет доходов и расходов, систематический контроль за ходом испол-

117

нения смет расходов, за состоянием расчетов, сохранностью денежных средств и товарно-материальных ценностей, за пра­вильным, экономным и целевым расходованием государственных средств, а также обеспечивает правильное и своевременное со­ставление периодической и годовой отчетности об исполнении смет расходов.

Основными функциями отдела учета и отчетности явля­ются:

• ведение бюджетного учета в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, инструкцией по бюджетному учету и другими нормативными правовыми актами;

• контроль за своевременным и целевым расходованием средств в соответствии с утвержденными сметами расходов на содержание управления, за выплатами детских пособий, компенсаций и суб­сидий, за сохранностью денежных средств и материальных цен­ностей в местах их хранения и эксплуатации;

• начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам.