Вопросы к экзамену (зачету) по курсу «Правоведение»
Раздел первый.
Основы государства и права
Юридическая наука и ее структура.
Юридическая наука (правоведение, юриспруденция) - это специализированная отрасль научных знаний в сфере гуманитарных наук, научная деятельность, направленная на изучение права в теоретическом и прикладном аспектах, правовых форм организации и функционирования государства, общества, их отдельные институты.
Структуру или систему юриспруденции составляют разнообразные юридические науки:
историко-теоретические науки (теория права и государства, история государства и права, история учения о государстве и праве, философия права и социология права и др.);
науки управленческого цикла (конституционное право, теория управления, административное право и др.);
цивилистические науки (гражданское право, гражданский процесс, арбитражный процесс, семейное право и др.);
криминалистические науки (уголовное право, уголовный процесс, исправительно-трудовое право и др.);
прикладные науки (судебная медицина, судебная психология, судебная бухгалтерия и др.).
Особенностью юридической науки в сравнении с другими гуманитарными науками является то, что она имеет прикладной характер, призванная обслуживать практические потребности правового регулирования общественных отношений, содействовать усовершенствованию законодательства и правовой практики. Поэтому юридические научные знания отличаются конкретностью, точностью, выражаются в логически связанных, формализованных понятиях, категориях, научных конструкциях.
Система юридических наук.
Система юридических наук- это совокупность взаимосвязанных наук, изучающих государство и право как относительно обособленные, самостоятельные социальные институты.
Государство и право, сами по себе и рассматриваемые в плоскости их взаимосвязи между собой, с гражданским обществом, личностью - явления многомерные, многогранные, системные, сложно-структурные, многофункциональные, исторически развивающиеся и одновременно сохраняющие ряд своих признаков неизменными. В силу этого государство и право является предметом изучения многих юридических наук. Каждая из этих наук имеет свои собственные исследовательские задачи, цели, подходы. Вся совокупность юридических наук охватывается общим для них понятием (и названием) - юриспруденция.
Структура системы юридических наук- это внутреннее подразделение всех юридических наук на их основные виды. В последнее время в науковедческой юридической литературе обычно в системе юридических наук различают науки:
1) историко-теоретические;
2) отраслевые;
3) специально-юридические.
Историко-теоретические науки- это теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений.
Отраслевые науки - это науки государственного (конституционного), гражданского, трудового, административного, уголовного и т. д. права.
Специально-юридические науки- это криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная психология, судебная бухгалтерия, ОРД.
Теория государства и права - это самостоятельная отрасль научного знания о государстве и праве. Ее роль и место в системе юридических наук характеризуется тем, что по отношению к отраслевым и специально-юридическим она является наукой:
общей, т. е. она призвана изучать те закономерности государственно-правовой действительности, которые "работают" во всех отраслях юридического знания. Например, одни и те же способы толкования применяются при раскрытии содержания норм уголовного, трудового, экологического и т. д. права. Основные государственно-правовые категории понятийного аппарата науки теории государства и права являются общими для всей юридической науки;
обобщающей, т. е. ее выводы по своей природе интегративны, представляют собой систематизированный итог знаний, накопленных отдельными юридическими науками. Например, право (уголовное, гражданское, финансовое и др.) регулирует только волевое поведение людей, поддающееся внешнему контролю:
методологической, т. е. ее выводы как общетеоретические фундаментальные положения применяются при решении частных вопросов в рамках отдельных юридических наук. Например, отраслевая (уголовно-процессуальная) теоретическая модель правового статуса подозреваемого конструируется на основе общетеоретической (общеправовой) модели правового статуса личности.
Место и роль теории государства и права в системе юридической науки.
Теория государства и права занимает фундаментальное место в системе юридических наук. В отличие от других юридических наук, изучающая государство и право в их наиболее общем виде, исследует общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем. Она разрабатывает такие основополагающие для юридической науки вопросы, как сущность, тип, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система, выступающих теоретическим основанием для правоведения в целом.
Наука, которую мы рассматриваем, является общей теорией государства и права. Она разрабатывает и формулирует основные теоретические понятия и категории юриспруденции, которыми пользуются все юридические науки, каждая из которых по своему предмету также разрабатывает теорию, присущая только ей, распространяется лишь на круг тех вопросов, которые она изучает. Теория государства и права в отношении других юридических наук выступает как общая теория для юриспруденции в целом. Именно этим определяется ее ведущая роль, ее приоритетное место в юридической науке.
Специфической особенностью теории государства и права является изучение государства и права, государственно-правовых явлений в их органическом единстве и взаимной опосредованности. Теория государства и права является единой целостной наукой, которая изучает государство и право, государственно-правовые явления в их взаимосвязях и взаимодействии, что отражает неразрывность государства и права в реальной жизни.
Теория государства и права является проблемной и плюралистической наукой. Различные взгляды ученых возникают в связи с их расхождением на одни и те же явления, и это вполне закономерно. Теория государства и права постоянно пополняется новыми идеями и развивается в разных направлениях. По мере накопления знаний о государственно-правовые явления содержательно обогащается предмет теории государства и права.
Отраслевые юридические науки.
К отраслевым наукам относятся те юридические науки, которые изучают обособленные группы юридически значимых отношений, сложившихся в данном обществе на современном этапе его развития и урегулированных действующими источниками права. Отраслевыми юридическим науками являются:
конституционное право регулирует наиболее значимые общественное отношение, которое складывалось во всех основных сферах общества (политические вопросы, экономические, социальные, духовные, военные, экологические и т.д.)
гражданское право регулирует лично имущественное и лично не имущественное отношение.
уголовное право объединяет в себе нормы, которыми определяется состав преступления и виды наказания лиц подлежащих уголовной ответственности.
гражданско-процессуальное право это объединение норм, которые регулирует деятельность судов юрисдикции, арбитражных судов при рассмотрении гражданских, трудовых, семейных споров.
уголовно-процессуальное право содержит нормы, которые регулирует действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
административное право регулирует в основном отношения, складывающиеся в процессе государственного управления.
трудовое право регулирует отношения между работниками и работодателями при приеме на работу, исполнение трудовых обязанностей, увольнении, а так же вопросов связанных с охраной труда и занятостью населения.
семейное право регулирует личное и личное неимущественное отношение, в основном возникающее между супругами и в семье.
финансовое право регулирует отношения по поводу образования, распределения, перераспределения и использования денежных ресурсов, самого государства, его субъектов, муниципальных образований.
экологическое право регулирует отношения в сфере рационального использования и охраны растительного и животного мира (земли, воды, воздуха, недр).
уголовно-исполнительное право регулирует отношения связанные с условием исполнения и отбывания уголовного наказаний, а так же исправление осужденных.
Муниципальное право регулирует реализацию вопросов местного значения и населения.
Общая характеристика программы изучения курса, ее структура и содержание.
Правоведение – наука, посвященная изучению вопросов, связанных с основами правовой грамотности человека. При ее изучении особое внимание уделяется основным понятиям и институтам различных отраслей права.
Наука «правоведение» рассматривает все отрасли права в комплексе, составляет системный анализ их изучения.
Правоведение позволяет понять:
1) сущность права и государства;
2) возникновение и развитие государства и права;
3) происходящие в современном обществе государственно-правовые явления.
Правоведение дает объемное представление о государстве и праве этих процессов в динамично развивающемся мире.
При изучении правоведения значительное внимание уделяется пониманию основных юридических понятий и терминов (норма права, юридический факт, правоотношения и другое), их сущности. Данные категории являются основными, так как они используются во всех отраслевых юридических науках и без них невозможно изучение норм отраслей права.
Предмет науки – перечень вопросов, которые изучаются и рассматриваются данной наукой.
Предметом правоведения являются:
1) система основных правовых понятий;
2) государство как общественно-политическое явление;
3) право как социально-политического явления общественной жизни;
4) взаимосвязь между государством и правом;
5) основные понятия и положения различных отраслей права.
Методы – совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается предмет науки.
При изучении науки правоведения традиционно используются следующие методы:
1) всеобщий– основан на следующих положениях:
а) государство и право – те институты, которые существуют независимо от воли и сознания человека;
б) государство и право – институты, которые находятся в постоянном развитии;
2) общенаучные методы:
а) анализ – расчленение имеющегося материала на составные части и исследование его по частям;
б) синтез – объединение составных частей в единое целое и рассмотрение существующей проблемы в комплексе;
в) системный подход – рассмотрение материала в целом на основе результатов синтеза в комплексе и взаимосвязи;
г) функциональный подход – изучение функций государственно-правовых явлений, их взаимодействия и взаимного влияния;
3) частно-научный метод:
а) формально-юридический подход к изучению предмета – при этом дается необходимое определение, производится классификация общественных явлений на основе выделенных признаков;
б) сравнительно-правовой – осуществляется путем сравнения, сопоставления положений законодательства, сопоставления требований законодательства;
в) статистический – основан на статистической информации, количественных показателях;
г) социологический – исследует мнение общества по вопросам государственного устройства, конкретной правовой проблемы.
Правоведение как наука взаимосвязана с системой юридическихнаук, исследует общие правовые понятия, рассматривает конкретные правовые проблемы и формирует правовую грамотность и понимание права в целом.
Роль и место правоведения в системе иных общественных наук.
Место теории государства и права в системе общих наук, например, философии, а также юридических, определяется ее функциями и взаимодействием (информационным обменом) с другими науками. Основной смысл такой связи состоит в том, что теория государства и права использует их теоретические выводы в качестве средства решения своих проблем. Прежде всего, это касается философии, истории, политологии, кибернетики и ряда других наук.
Философия и теория государства и права. Философия вырабатывает обобщенную систему взглядов на мир, место в нем человека, общие принципы бытия и сознания, рассматривает место государственно-правовых явлений в развитии общества в целом, служит методологическим ориентиром для всех юридических наук. Философия уделяет определенное внимание праву и государству, но в самом общем виде. Она определяет их природу, назначение и место в системе социальных явлений и этим ограничивается. Теория государства и права изучает эти проблемы детально и в этой связи ее обобщения и выводы представляют значительный интерес для представителей философской мысли. Решая свои вопросы, теория государства и права опирается на выводы философской науки. В этой связи используются такие философские категории, как сущность и форма, форма и содержание, типы (типология) и др. Соответственно раскрываются такие понятия, как форма государства, содержание и типы государства, форма государства, сущность и содержание права, типы права и т.д. Такой философский подход, используемый в теории государства и права позволяет глубже понять природу и особенности государства и права, связанных с ними иных социальных явлений. Экономические науки и теория государства и права. Экономическая теория исследует отношения между людьми и их поведение в процессе производства, при обмене товарами и услугами и др. Без анализа экономической структуры общества, материальных факторов невозможно понять природу государства и права, поскольку способ производства всегда оказывает влияние на природу государства, его функции и др. К тому же, данные экономических наук используются теорией государства и права, во-первых, для углубленного познания воздействия экономических процессов на государственно-правовую действительность; во-вторых, для обоснования возможности государственно-правового регулирования экономики, определенного воздействия на нее в условиях действия рыночных отношений. В целом можно отметить, что тесное взаимодействие экономических наук и теории государства и права значимо и в том смысле, что формирует верное представление об определенной зависимости права от экономики, о возможностях стимулирования экономических процессов правовыми средствами, о целесообразности государственного вмешательства в экономику, в его пределах, рамках и др.
Исторические науки и теория государства и права. Теория государства и права и история государства и права изучают один и тот же объект (государство и право). Однако предметы исследования этого объекта у них разные. Задача истории – в хронологическом порядке конкретно рассматривать процессы, происходящие с государством и правом в рамках тех или иных исторических событий. Здесь важны временные предпосылки действия той или иной правовой системы, инициаторы и авторы правовых реформ и законодательных актов, форма правления и государственного устройства, существовавшие в определенный период в той или иной стране и др. Для теории государства и права эти обстоятельства не имеют существенного значения. Она осваивает свой предмет, абстрагируясь от конкретных стран и личностей, хронологических и иных исторических факторов. Теория государства и права, точнее ее исследователей, интересует в основном выявление иизучение наиболее общих закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права. В то же время именно историческая наука дает теории государства и права материал для обобщений. Так, выясняя истоки происхождения государства и права, факторы, влияющие на их развитие, теория государства и права использует достижения исторических наук. Богатый материал содержится в таких юридических документах, как законы XII таблиц, Русская Правда и др. Следовательно, теория государства и права опирается в своих выводах на данные исторических наук, использует их для объяснения происхождения государства и права, их эволюции. Теория государства и права и политология (политическая наука). Назначение политологии – изучение политики, политических институтов, политических систем, политической деятельности. Теория государства и права и политология имеют общее «поле пересечения» по отношению к государству. Разница в их подходах к этому объекту состоит в том, что теория изучает государство в основном с внутренней стороны(сущность, функции, механизм и т.п.), а политология рассматривает его как элемент политической системы общества. Вместе с тем оба эти подхода взаимообогащают друг друга. Существенно и то, что в рамках политологии разрабатываются вопросы политической власти, весьма важные для теории государства и права. Теория государства и права использует достижения политологии и при определении роли государства в политической системе общества. Политология также использует положения теории государства и права о механизме, функциях государства, о политическом режиме, его видах и др. Теория государства и права и отраслевые юридические науки. Теория государства и права занимает свое специфическое место в системе правоведения, в системе отраслевых юридических наук. Главные в предмете теории государства и права – это вопрос о закономерностях происхождения и развития государства и права, их сущности, природе, назначении в обществе. К отраслевым наукам относятся те юридические науки, которые изучают обособленные группы юридически значимых отношений (имущественные, управленческие, финансовые, семейные и др.). Отраслевые юридические науки – это конституционное право, административное право, гражданское право, финансовое право, уголовно-процессуальное право и др. Как видно, предмет любой отрасли науки (гражданское право и др.) задан рамками соответствующей отрасли права.
Значение учебного курса для подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим образованием, и формирования высокой правовой культуры и правосознания личности.
Высшее юридическое образование направлено на подготовку высококвалифицированных, широко образованных специалистов, которые будут способны к участию в государственно-правовой жизни, и будут обладать надлежащей политической и правовой культурой. Узко профессиональная подготовка здесь не подходит, поскольку она не только
уменьшает интеллектуальный потенциал юриста, но и не соответствует его профессиональной деятельности как социально политической. Ясно, что юристам – специалистам надо хорошо знать то, что имеет значение для решения юридических дел, т.е. содержание конкретных законов, порядок осуществления юридических процедур и т.п. Но, что бы понять всё это, надо использовать глубокие научные знания о государстве и праве, необходимости верховенства закона во всех сверах жизни общества. Поэтому значение теории государства и права очень важно, т.к. она раскрывает мировоззренческий спектр государственно-правовой жизни и юридической деятельности.
Как учебная дисциплина теории государства и права выполняет очень важные функции: позволяет перейти к изучению отраслевых юридических дисциплин и развивает абстрактное, аналитическое мышление формирует политическую и правовую культуру, т.е. обеспечивает надлежащую общетеоретическую подготовку.
Следует видеть различия теории государства и права как науки и учебной дисциплины.
1.Теория государства и права – учебная дисциплина полностью основная на теории государства и права – науке. Поэтому чем больше научные достижения, тем полнее соответствующая дисциплина.
2.Различны их цели, задачи, субъекты. Например, цель в учебной дисциплине – доведение знаний до учащихся с помощью методических приёмов, а цель науки – приращение, наполнение новых сведений учёными с использованием методологического анализа.
3.Учебная дисциплина более субъективна, чем наука. Система теории государства и права как науки обусловлена реальной системой изучаемых его государственно-правовых явлений и максимально к ней приближена. Система на теории государства и права как учебной дисциплины во многом производна от усложнения составителей учебных программ, количества часов на её изучение и личных качеств человека преподающего данную учебную дисциплину.
Теория государства и права играет ведущую роль в общетеоретической подготовке студентов, вооружает их правильным научным подходом к отдельным вопросам своей специальности, предохраняя их от опасности стать «узкими специалистами», активно помогает формированию высокообразованных и профессионально подготовленных юридических кадров.
Углубление обратной связи между теорией государства и права с частными или структурными юридическими науками ведёт к возрастанию роли последних не только в специально-профессиональной, но и в общетеоретической подготовке студентов-юристов теория государства и права эффективно воздействует на расширение кругозора и развитие интеллектуального потенциала студентов, активно прививая правовую культуру.
Понятие государства
Государство – политическая организация общества, действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества. Государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества и осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.
Понятие государства и его признаки.
Государство – политическая организация общества, действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества. Государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества и осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.
Государство характеризуется следующими признаками:
1) территорией, на которой действует его юрисдикция;
2) населением, проживающим данной территории;
3) политической организацией (власть).
Право осуществления государственной власти принадлежит определенному кругу лиц через органы государственной власти.
Основные предпосылки возникновения государства и права. Власть и социальная организация в первобытном обществе (старейшина, род, племя).
Основные теории происхождения государства.
Теории возникновения государств.
ТЕОРИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВ:
- патриархальная (Аристотель): государство появилось в результате разрастания семьи; власть монарха (главы государства) похожа на власть отца.
- договорная (Локк, Монтескье, Гоббс, Дидро, Спиноза…): первоначально все люди свободны, но действует принцип: «Человек человеку – волк» (Гоббс). Люди пытаются договориться и передают часть своей свободы королю, если король угнетает народ, его можно свергнуть.
- завоевания (насилие) (Дюринг, Гуплович): государство возникло в результате военного порабощения одного народа другим. Пример: германские племена (франки, англы, саксы, юты) истребили кельтов в Англии и создали своё государство.
- социально – экономическая (марксиская) (Маркс, Ленин, Энгельс):государство возникло в результате неравенства и появления частной собственности. Типы государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, коммунистическое.
- теологическая (Аквинский): государство возникло в результате воли бога (Египет, Китай)
- ирригационная: государство создается для постройки оросительных систем.
Сущность государства. Форма государства: форма государственного правления, форма государственного устройства и политический режим.
Форма современного Российского государства.
Государственный аппарат и механизм государства.
Система органов государственной власти в Российской Федерации.
Признаки, сущность и принципы правового государства.
Понятие права Понятие и признаки права. Сущность права.
Право – совокупность установленных государством общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, выраженных в официальной форме и обеспеченных государственным принуждением.
Необходимо выделить следующие значения, в которых возможно толкование термина «право»:
1) право – это совокупность общеобязательных для всех членов общества правил поведения, оформленная в виде юридических норм;
2) право – неотъемлемая принадлежность индивида (примером могут послужить конституционные права – право на труд, право на жилище и т. д.);
3) право – целостная социальная категория; это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер, а также которые издаются либо санкционируются государством и охраняются от нарушений наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения. Значение права очень велико: оно регулирует отношения в обществе в сферах экономики, политики и иных отношений; защищает законные права и интересы граждан.
Признаки права:
1) нормативность;
2) общий характер;
3) общеобязательность;
4) формальная определенность.
В основе права как явления лежат основные принципы, отражающие его сущность. К ним относятся:
1) равенство всех перед законом и судом – независимо от социального положения, материального состояния, пола, отношения к религии и т. д.;
2) сочетание прав и обязанностей – право одного гражданина может быть реализовано через обязанность другого гражданина;
3) социальная справедливость;
4) гуманизм – уважение к правам личности и его свободам;
5) демократизм – власть принадлежит народу, но реализуется через правовые институты;
6) сочетание естественного (принадлежащего человеку по природе права на жизнь, свободу) и позитивного (созданного или закрепленного государством) права;
7) сочетание убеждения и принуждения. Последний принцип требует некоторой конкретизации. Сочетание убеждения и принуждения в правоприменительной практике носит наименование правового регулирования. Метод убеждения является главным, основывается на доброй воле субъекта правоотношения. К этому методу относится правовоспитательная работа (ознакомление населения с нормами права). Он позволяет достичь результата без применения насилия. В случае, когда положительного результата мерами убеждения достичь нельзя, необходимо применять иной способ воздействия, именуемый принуждением. Применение принуждения допускается в процессуальной форме, установленной законом (например, арест, наказание и т. д.). Правовое регулирование является формой правового воздействия, осуществляемого при помощи правовых средств.
Право – единственная нормативная система, регулирующее воздействие которой на отношения между людьми влечет для их участников определенные юридические последствия.
Право – единственный официальный определитель и критерий правомерного и неправомерного, законного и незаконного поведения, свободы.
Место права в системе социального регулирования. Соотношение права и нравственности. Обычаи, традиции нормы религии. Источники права.
Норма права. Структура правовой нормы.
Понятие закона. Подзаконные акты.
Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Система права
Понятие и признаки системы права.
Отрасль права, подотрасль права, институт права.
Общая характеристика отраслей российского права. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право.
Правотворчество.
Реализация норм права.
Теория правоотношений
Понятие и признаки правоотношений.
Субъекты правоотношения (граждане и организации). Правоспособность и дееспособность.
Объекты правоотношения (материальные и нематериальные).
Содержание правоотношения (права и обязанности). Субъективное право и юридическая обязанность.
Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений.
Правонарушения и юридическая ответственность
Правомерное поведение.
Правосознание его структура и виды. Правовая культура.
Понятие правонарушения и его признаки. Виды правонарушений. Проступок и преступление, их отличие.
Понятие и признаки юридической ответственности. Основания юридической ответственности.
Виды юридической ответственности.
Понятие законности и правопорядка.
Раздел второй.
Общая характеристика отраслей российского права.
Отрасль права – это совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих относительно самостоятельную область человеческих отношений. То есть, составные части системы права, сгруппированные по предмету своего регулирования, составляют отрасль права.
Различные отрасли права отличаются друг от друга предметом регулирования. Предмет правового регулирования отрасли права – это однородная группа отношений, регулируемых группой правовых норм.
Кроме того, некоторые отрасли права сформированы по объектам правового регулирования. Так, в Конституции говорится о следующих отраслях законодательства: земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, жилищное законодательство, а также семейное законодательство и трудовое законодательство. Они отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт «к» части 1 ст. 72 Конституции РФ).
Конституция РФ является исходной базой всех других отраслей права. Закрепленные ею принципы выступают ведущим правовым началом всех остальных его отраслей.
Можно выделить следующие основные отрасли права:
1) конституционное (регулирует социально—значимые общественные отношения, основной источник – Конституция РФ);
2) административное (связано с осуществлением исполнительной власти);
гражданское (регулирует имущественные и связанные с ним неимущественные отношения субъектов права);
3) земельное (предметом регулирования являются правовые отношения, связанные с землей);
4) семейное (посвящено рассмотрению проблем, связанных с брачно-семейными правоотношениями);
5) трудовое (рассматривает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности);
6) уголовное (предусматривает порядок отнесения деяний к правонарушениям, порядок наступления ответственности за их совершение) и иные.
Таким образом, отрасль права представляет собой совокупность правовых норм и правовых институтов, регулирующих правоотношения в определенной сфере. Отрасли права не изолированы друг от друга. Каждая отрасль права находится в устойчивой связи с другими отраслями права. Связанность общих институтов выражается в том, что они имеют нормы, которые относятся к разным отраслям права. Отраслей права, которые бы резко дисгармонировали с другими, действующая система российского права не знает.
Классификация отраслей права:
1) материальные – в том случае, если они регулируют материальные или общественные отношения (гражданское право, уголовное);
2) процессуальные – предметом регулирования является применение и регламентация материальных отраслей (гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное).
Основы конституционного права.
Конституционное право — отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционно-правового характера.
Понятие, предмет и источники конституционного права. Особенности конституционно-правовых отношений.
Основой правового регулирования в нашей стране является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституция – это основной закон государства. Предметом регулирования Конституции являются следующие категории общественных отношений:
1) права и свободы человека;
2) организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей, устройство государственного механизма;
3) политико—территориальное устройство, форма правления, форма государственного устройства.
К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:
1) учредительная, так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы,
2) организаторская, потому что в конституции установлен правовой порядок в стране,
3) идеологическая, так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики,
4) информационная, так как является главным источником информации о стране, ее принявшей,
5) программная, так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.
Конституция как основа нормативно—правовых отношений и как нормативно—правовой акт обладает следующими свойствами:
а) основополагающий характер, она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации)
б) нормативность,
в) высшая юридическая сила, ее нормы по правовой силе превышают иные законы,
г) особый порядок ее принятия и изменения, отличный от принятия федеральных законов,
д) учредительность.
Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Она:
1) называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1, ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому—либо другому;
2) закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ).
Основы конституционного строя Российской Федерации и его принципы.
Основы конституционного строя являются важнейшими характеристиками общества, государства во всех его главных проявлениях, и в первую очередь отношений государственной власти со своими гражданами, что в значительной степени определяет правовое положение человека и гражданина. Именно из основ конституционного строя возникают самые важные общественные отношения между человеком и государством, между различными частями государства, его органами, между государством и общественными организациями. Так, Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет и регулирует эти отношения в первой главе, особо подчеркивая, что никакие другие положения Конституции (а тем более других нормативных актов) не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 16 Конституции РФ).
Исходя из этого, под основами конституционного строя следует понимать закрепленные конституционными нормами наиболее важные общественные отношения, возникающие:
из экономической и политической основ деятельности государства;
из принципов взаимоотношений государства и человека;
из структуры самого государства, формы государственного правления, основы государственного устройства и политического режима;
из принципов взаимоотношения государства с общественными и другими негосударственными организациями.
Такого полного и концентрированного закрепления важнейших принципов, на которых базируется организация государственной и общественной жизни, как это сделано в Конституции РФ, нет ни в одной из зарубежных конституций. Значение норм гл. 1 подчеркивается и тем фактом, что они не могут изменяться иначе, чем путем принятия новой Конституции (ст. 135 Конституции РФ). Устанавливая экономические основы государственной власти, Конституция регулирует формы собственности, определяет статус каждой из этих форм, подчеркивая их равенство и право на защиту со стороны государства.
Закрепляя политические основы, Конституция регулирует общественные отношения, возникающие по поводу осуществления народовластия, роли и места государственной власти в обществе, правового положения специально создаваемых различных политических организаций, т.е. определяет механизм политической власти (политическую систему). Именно в первой главе Конституции РФ 1993 г. содержится много принципиально новых положений, характеризующих важнейшие изменения государственного строя России, происшедшие в 90-е гг. XX в.
Федеративное устройство Российской Федерации.
Россия – федеративное государство. Федерализм – одна из основ конституционного строя России и конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Конституции РФ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В состав Российской Федерации входят 89 равноправных субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Они являются равноправными субъектами Российской Федерации.
Согласно Конституции (п.2 ст.5) республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ – свой устав и законодательство.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Организация государственной власти субъектов Федерации происходит путем принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации.
В отличие от основного принципа деятельности органов государственной власти РФ (разделение властей), органы субъектов РФ дополнительно подчиняются также принципу разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Федерации, выделения предметов их раздельного ведения. Часть 2 ст. 76 Конституции РФ определяет, что по предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В конституциях и уставах субъектов Федерации закреплены общие принципы административно—территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ обладают собственной территорией. Вопросы административно—территориального устройства субъекта Федерации являются компетенцией самого субъекта; территория субъекта не может быть изменена без его согласия.
Статус президента РФ.
Президе́нт Росси́йской Федера́ции — высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы[2][3]. Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина иВерховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Статус Президента Российской Федерации определяется в четвертой главе Конституции.
Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент определяет основные направления внутренней политики.
Президент определяет основные направления внешней политики.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.
Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.
Федеральное собрание.
Федера́льное собра́ние — высший представительный и законодательный орган России (согласно статье 94Конституции Российской Федерации), Парламент Российской Федерации.
Статус Федерального собрания определён в главе 5 Конституции Российской Федерации.
Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата) (согласно статье 95 Конституции Российской Федерации). Названия для палат (Государственная дума и Государственный совет) были выбраны ещё Всероссийским учредительным собранием в 1917 году для парламента так и несостоявшегося тогда государства.
Федеральное собрание является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции Российской Федерации).
Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств (статья 100 Конституции Российской Федерации).
Правительство Российской Федерации.
Правительство России — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.
Статус правительства и порядок его деятельности определены 6-й главой Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года[2] с позднейшими изменениями.
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов президента Российской Федерации (глава 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).
На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации правительство осуществляет следующие полномочия:
разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой
обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента Российской Федерации.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов президента Российской Федерации правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам президента Российской Федерации могут быть отменены президентом Российской Федерации.
Местное самоуправление.
Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.[1]
В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель.[2]
Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление — децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX века французским государственным деятелем и историком Алексисом Токвилем, немецкими учёными-юристами Рудольфом Гнейстом (1816—1895), Лоренцом Штейном (1815—1890), Паулем Лабандом и другими. Общественная теория самоуправления исходит из принципов признания свободы осуществления своих полномочий местными сообществами и союзами. Согласно государственной теории самоуправления местное самоуправление — одна из форм организации местного государственного управления. В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти, а не гражданского общества, вместе с тем отрицается государственно-правовой характер местного самоуправления.
Права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина составляют центральный институт конституционного права, который содержит нормы, определяющие взаимоотношения государства и личности, ее правовой статус. Свобода - это необходимое условие обеспечения социальных прав человека. Понятие "свобода", идея свободы достаточно активно употребляется людьми в обыденной речи, политическом и научном лексиконе. Вместе с тем "свобода" при всей ее кажущейся простоте - явление достаточно сложное и для понимания, и тем более для практического воплощения в общественных отношениях.
В зависимости от содержания права человека можно подразделить на личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы. Данный вид классификации является традиционным, так как перечисленные группы прав закреплены в международных и национальных документах. Конституция РФ также придерживается этого деления, хотя это не выражается напрямую, но прослеживается в порядке следования статей.