11. Поправки и пересмотр к.Рф Заключительные и переходные положения Конституции рф..

Конституция - акт долговременного действия. Ее важнейшим свойством является стабильность. Юридической гарантией стабильности российской К. служит особый (жесткий) порядок ее пересмотра и принятия конституционных поправок, предусмотренный гл. 9 К. РФ. Предложения о поправках и пересмотре положений К. РФ, согласно ст. 134 К. РФ, могут вносить Президент РФ, СФ, ГД, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов ГД. Таким образом, круг субъектов, наделенных правом выступать с инициативой внесения изменений в действующую К. или принятия новой К., предусмотренный ст. 134 Конституции РФ, не совпадает (ограничен) с кругом субъектов права законодательной инициативы, предусмотренным ст. 104 Конституции РФ. В К. РФ установлен различный порядок пересмотра гл. 1, 2, 9 и 3-8. Положения гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» не могут быть пересмотрены ФС РФ. Если предложение о пересмотре этих глав будет поддержано 3)5 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность К. РФ, либо разрабатывает проект новой К. РФ, который принимается Конституционным Собранием 2)3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении референдума К. РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Поправки к гл. 3-8 К. РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2)3 субъектов РФ. ФЗ от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к К РФ» детально урегулировал вопросы, касающиеся порядка и условий внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к гл. 3-8 К.РФ. Под поправкой к К. РФ в ФЗ понимается любое изменение текста гл. 3-8 К. РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав. Изменения в ст. 65 К. РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. В случае изменения наименования республики, края, области, города фед. значения, автон. области, автон. округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 К. РФ.

Появление новой К. закономерно вызвано качественными изменениями, происходящими в государственной и общественной жизни страны. Назначение раздела, завершающего текст К., в том, чтобы процессы формирования системы органов гос. власти, приведения текущего законодательства в соответствие с конституционными нововведениями сделать менее резкими, постепенными, учитывая преемственность конституционных институтов и норм., День 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции, а 25 декабря 1993 г. следует считать днем вступления в силу Конституции РФ. Соответственно, в этот же день прекратила свое действие Конституция (Основной Закон) РФ - России, принятая 12 апреля 1978 г., со всеми внесенными в ее текст многочисленными изменениями и дополнениями. В К. проводится последовательная линия на укрепление федеративных основ государства, закрепление равенства субъектов РФ и между собой, и в отношениях с Центром. Признается, что разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется положениями настоящей К., Федеративным и иными договорами. Федеративный договор от 1992 г. явился, по сути, триединым соглашением (состоит из трех договоров) о разграничении предметов ведения и полномочий между фед. органами гос. власти РФ и органами власти 89 субъектов в составе РФ. Заключительные и переходные положения определяют, что в случае расхождения положений К. с положениями Фед. договора действуют конституционные нормы, направленные на выравнивание статусов всех субъектов РФ, их дальнейшее развитие и перераспределение полномочий между органами власти Федерации и ее субъектов. А также, что Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу К РФ, применяются в части, не противоречащей К РФ. Президент и Правительство со вступлением в силу К. приобрели свои права, обязанности и ответственность в соответствии с новыми конституционными прерогативами. Отменено двойное наименование высшего органа фед. исполнительной власти (Совет Министров - Правительство РФ), который со дня вступления в силу К. именуется однозначно - Правительство РФ.