54. Конституционно-правовой Статус Федерального Собрания рф.

К. РФ 1993 года учредила ФС как представительный орган, осуществляющий зак. власть в РФ. Представительный характер ФС заключается в том, что оно призвано выражать интересы и волю народа РФ. Народное представительство реализуется путем проведения периодических и свободных выборов. Последние направлены на выявление интересов различных соц. групп, учет фед. отношений, обеспечение мирного, ненасильственного перехода гос. власти от одних выборных представителей общества к др. на основе свободного волеизъявления избирателей. Характеристика ФС в качестве законодательного органа означает, что оно обладает искл. правом принимать законы, т.е. правовые акты высшей юр. силы. Ни один закон не может вступить в силу, если он не рассмотрен, не одобрен и не принят парламентом. ФС обладает неограниченной компетенцией в сфере зак-ства по вопросам, отнесенным К. РФ к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. ФС состоит из 2 палат – ГД и СФ. ГД является палатой общенародного представительства, а в СФ реализуется представительство суб РФ. Компетенция парламента складывается из функций (основных направлений деятельности) и полномочий (конкретных прав и обязанностей), которыми он обладает как орган, призванный осуществлять законод. и представ. власть в конституционном механизме разделения властей. 3 функции, свойственные парламентам: 1) фин-экономическая, распределение финансов, установление налогов, утверждение бюджета; 2) принятие законов; 3) контроль. Контрольные функции ФС РФ в отношении Правительства РФ, предоставленные ему К. РФ, сводятся к следующему: ГД вправе решать вопрос о доверии Правительству РФ, однако выражение недоверия Правительству РФ не влечет его автомат. отставку. Вопрос об отставке Правительства РФ решает Президент РФ. ГД дает согласие Президенту РФ на назначение Пред. Правительства РФ; СФ и ГД образуют Счетн. палату для осуществления контроля за исполнением бюджета; Правительство РФ представляет ГД отчет об исполнении фед. бюджета; депутаты ГД, члены СФ вправе обращаться к Правительству РФ с депутатским запросом (ФКЗ «О Правительстве РФ»). Члены Правительства РФ обязаны по приглашению палат ФС присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов СФ и депутатов ГД в порядке, определенном Регламентами палат. В компетенцию СФ входит решение следующих вопросов: 1) утверждение изменения границ между субъектами РФ; 2) утверждение указов Президента РФ о введении военн положения и о введении чрезвыч. положения; 3) решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ; 4) назначение выборов Президента РФ; 5) отрешение Президента РФ от должности; 6) назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАСРФ; 7) назначение на должность и освобождение от должности Ген. прокурора РФ;

8) назначение на должность и освобождение от должности зам. Пред. Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. По вопросам, отнесенным К. РФ к ведению СФ, он принимает постановления. Постановления СФ принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен К. РФ. В компетенцию ГД входит решение следующих вопросов: 1) дача согласия Президенту РФ на назначение Пред. Правительства РФ; 2) решение вопроса о доверии Правительству РФ; 3) назначение на должность и освобождение от должности Пред. ЦБ РФ; 4) назначение на должность и освобождение от должности Пред. Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 5) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; 6) объявление амнистии; 7) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. По вопросам, отнесенным К. РФ к ведению ГД, она принимает постановления. Постановления ГД принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иной порядок принятия решений не предусмотрен К. РФ. Правов. основанием организации и порядка деятельности ФС РФ является гл. 5 К. РФ, Регламенты палат ФС: Регламент СФ ФС РФ, Регламент ГД ФС РФ.