47. Сиситема федеральных органов исп-ой власти рф.

В суб РФ устанавливается система органов исп вл во главе с высшим испол органом гос власти суб РФ. В соотвеств с К РФ, в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совмест ведения, фед органы исп власти и органы исп власти субъектов образуют ед систему исполнит власти в РФ.

Структура исп органов гос власти суб РФ определяется: высшим должн лицом суб РФ в соответствии с К (уставом) суб РФ. Наименование высш исп органа гос власти суб РФ, его структура, порядок его формирования устанавливается К (уставом) и з-ми субъекта РФ с учетом историч, нац, и иных традиций суб РФ. Полномочия высш исп органа гос вл суб РФ: 1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного соц.-экономич развития S РФ, участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии. 2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод чел. и гражданина, охране собственности и общ. порядка, борьбе с преступностью; 3) разрабатывает для представления в зак. орган S РФ проект бюджета S РФ, а также проекты его программ социально-экономического развития; 4) обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет о его исполнении для представления в зак орган S РФ; 5) формирует иные органы испол. власти S РФ; 6) управляет и распоряжается собственностью суб РФ, а также фед. собственностью, переданной в управление суб РФ; 7) осуществляет контроль за соотв фед зак-ву, зак-ву суб РФ актов органов МСУ, вправе предложить органу МСУ, выборному или иному должностному лицу МСУ привести в соответствие с зак-вом РФ изданные ими правовые акты, а также вправе обратиться в суд; з) осуществляет иные полномочия, установленные ФЗ, конституцией (уставом) и з-нами субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. Распространены наименования должности высш. должн лица суб РФ – президент суб РФ (главы республик РФ), глава администрации, губернатор, и иные. Гражданин РФ (30 лет) наделяется полномочиями высш должн. лица суб РФ (рук высш исполн органа гос власти суб РФ) по представлению Президента РФ закон. органом гос. власти суб РФ в порядке, предусмотренном ФЗ и конс-цией (уставом) суб РФ (при 2-хпалатном зак орган гос. власти суб РФ, решение принимается на совместном заседании палат) на срок не более 5 лет (срок полномочий определ Президентом

Цели установления нового порядка наделения полномочиями глав субъектов: 1) централизация системы гос управления, 2) построение вертикали исполнит власти, подчиненной Президенту РФ, 3) борьба с коррупцией в регионах, 4) усиление борьбы с преступностью и терроризмом, 5) поддержка процесса смены поколений среди регион элит, выдвижение новых кадров, 6) повышение ответ-ти глав суб РФ.

48. Понятие института президентства. Место и роль президента рф в системе фед органов гос власти

Институт главы гос-ства существует во всех современных Г. Глава Г. занимает высшее место в иерархии гос. органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма гос. власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене. Термин «президент» происходит от латинского « praesidens », что буквально означает «сидящий впереди». В современном понимании президент - это должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента на определенный срок. Родиной института президентства считаются США, где в 1787 году Конституц. конвент принял решение об учреждении поста президента. В зависимости от существующей в Г. с республиканской формой правления модели президентской власти различают президентские, полупрезидентские (смешанные) и парламентарные республики. Г. с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении гос. власти. В Г. с парламентарной формой правления президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством. Особенности статуса президента в президентской республике: 1) избирается населением независимо от парламента (прямым или косвенным голосованием); 2) совмещает полномочия главы Г. и главы правительства; 3) Каждый министр в отдельности назначается и освобождается от должности президентом, но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом; 4) правительство президента не несет полит. ответств. перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может отправить правительство в отставку. Президент, в свою очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы. Особенности статуса президента в парламентарной республике: 1) избирается парламентом или избирательной коллегией с участием парламента; 2) президент - глава Г. Испол. власть принадлежит главе правительства. Глава Г. обычно осуществляет свои полномочия с согласия и по инициативе правительства. 3) назначает главу правительства из числа лидеров наиболее влиятельных парт. фракций парламента и по рекомендации главы правительства назначает др. членов правительства; 4) правительство несет полит. ответств. перед парламентом. Особенности статуса президента в полупрезидентской республике: 1) избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов; 2) является главой Г. Исп власть президент осуществляет совместно с главой правительства; 3) правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента; 4) правительство несет ответств. перед парламентом и частично перед президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.

Статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов гос. власти. К РФ закрепляет статус Президента РФ как главы гос-ва: 1) Он является гарантом К. РФ, прав и свобод человека и гражданина; 2) в установленном К. РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос.целостности; 3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти; 4) в соответствии с К. РФ и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 5) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Отличительные черты института президентства в РФ: 1) конструкция презид власти сочетает признаки различных классических моделей: полупрезид республики (во Франции определяет внутренн и внешнюю политику парламент, а у нас Президент, во Франции если парламент выразит недоверие Правит-ву, Президент обязан распустить Правит-во); тяготеет к презид республике (контроль за деят Правительства и его формирование), но Президент явл главой Г. и не явл главой исполнит власти. 2) Президент наделен такими полномочиями, к-рые делают его очень сильным Президентом (- его полномочия производны от народа; - осуществляет гос власть, явл органом гос власти не входящим ни в одну их 3 ветвей власти, но наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти; - вправе приостанавливать действие актов органов исп власти суб РФ; - отстранять от должности высш должн лиц суб РФ и меров городов фед значения; - независим от др органов гос власти (отсутствие конституц ответственности Президента РФ). 3) полномочия Президента по отношению к ФС РФ весьма внушительны (вето Президента РФ в отношении ФЗ, роспуск ГД), 4) Право Президента на свое законотворчество (Указы, к-рые в отсутствие з-нов регулируют на равных с законами общ отношения и действуют до тех пор пока не не появится соотв. закон), 5) определяет направления внешней и внутренней политики, 6) Правительство РФ – это правительство Президента, 7) Президент является верховным главнокомандующим.