Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
гос экзамен КП.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
760.83 Кб
Скачать

46. Понятие и система органов гос.Власти в рф.Классификация органов гос.Власти, их особенности.

РФ осуществляет функции гос. вл. через органы гос.власти. Орган гос.власти – это орган (гражданин или коллектив граждан), наделенный госуд.-властными полномочиями, уполномоченный Г. на осуществление его функций и задач и действующий в установленном Г. порядке. Понятие органа гос. власти складывается из совокупности 3 основных признаков. 1. Каждый орган гос. власти создается в соответствии с установленным конституцией, законами или др НПА порядком. 2. Орган гос. власти наделен властными полномочиями, т. е. его решения носят обязат. для всех хар-тер и при необходимости подкрепляются принудительной силой Г.

3. Деят. органов гос. власти осуществл в формах и методами, уст-ными НПА, т.е. каждый орган гос.власти действует в установленном Г-ом порядке. (порядок деятельности Правительства РФ определяется ФКЗ (ФКЗ от 1997г. «О Правительстве РФ»), порядок деятельности КС, ВС, ВАС РФ и иных фед.судов определяется ФКЗ (ФКЗ «О конституционном

Эти должност. лица действуют в силу конституций или з-нов и несут ответственность только перед теми, кто их избрал или назначил. В зависимости от критерия органы гос. власти м.б. классифицированы на несколько групп. 1. По уровню своей деятельности органы гос. власти делятся на фед.органы и органы гос. власти S РФ. Фед органы, или органы гос.власти РФ, включают През-нта РФ, ФС, Прав-ство РФ, КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, а также органы исполнит. власти (Фед. министерства, фед.службы, фед.агентства) и суды РФ 2. В соответствии с принципом разделения властей на фед. уровне и уровне S РФ органы гос.власти делятся на органы законод. власти, органы исполнит. власти и органы суд. власти. Органы законода. вл. включают: ФС (СФ и ГД) и законод. органы S РФ. Законод. органы одновременно явл. предст-ными органами, т. е. представляющими и выражающими интересы народа. Органы исполнит. власти. Они организуют исполнение з-нов и указов главы Г, издают большое количество организационно-распоряд-ных актов. В них нет выборности, эти органы обычно учреждаются, а их руководители назначаются През-том РФ, Председ. Прав-ства РФ, главами администраций (президентами, губернаторами) S РФ. Органы исполнит. власти обладают компетенцией, закрепленной в законе, указе Президента РФ, постан. Прав-ства. Они могут действовать на началах как коллегиальности (например, Прав-ство РФ и правительства S РФ), так и единоначалия (министерства). Систему фед. органов исполнит. власти включают: Прав-ство РФ – высший исполнит. орган гос.власти РФ (ФКЗ от 1997г. «О Правительстве РФ»), фед. министерства, фед. службы и фед. агентства (Указ Президента РФ от 2004г. «О системе и структуре Фед.органов исполнит. власти») их территориальные органы. Прав-ство РФ образуется През-том РФ, к-рый назначает с согласия ГД РФ Председ. Прав-ства, и по предложению Председ. Прав-ства – зам. Председ. Прав-ства и фед.министров.

) Систему исполнит. органов S РФ в соотв с ФЗ «Об общих принципах организации законод. (представ.) и исполнит. органов гос. власти S РФ» составляют: высш. Исполнит. орган гос.власти S РФ. Конс-цией (уставом) S РФ м.б. установлена должность высш. должност. лица S РФ во главе с высш/ исполнит/ органом гос. власти S РФ. Структура исп. органов гос.власти S РФ определяется высш. должност. лицом S РФ (руковод. высш. исп. органа гос.власти S РФ) в соотв. с конституцией (уставом) S РФ. Полномочиями высшего должн. лица S РФ наделяется гражданин РФ по представлению Президента РФ законод. (представит.) органом гос. власти S РФ. Президент РФ не входит ни в систему законод., ни исполнит. органов гос.власти, Он стоит над ними. Как глава Г. и гарант К. РФ, прав и свобод чел. и гражданина Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти, общее руководство деят. Правительства РФ и других звеньев исполнит. вл.

Органы судебной власти — это КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие фед. суды (окружные арбитражные суды) и суды в S РФ. ФКЗ «О судебной системе РФ» устанавливает, что суды в S РФ создаются и действуют как часть единой суд. системы. 3. В РФ существуют органы гос. власти с особым статусом, к-рые не входят ни в одну из 3 властей. Эти органы создаются и действуют в соответствии с К. РФ и ФЗ. По своему статусу они являются независимыми органами гос. власти. К ним относятся: 1) Прокуратура РФ - это единая фед. централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. П. принимает участие в правотворческой деятельности, осуществляет координацию деятельности правоохранит. органов по борьбе с преступностью и уг. преследование, а также ряд других функций. Действует на основе ФЗ «О прокуратуре РФ» (от 1992г.). Ген. прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности СФ ФС РФ по представлению Президента РФ. Ген. прокурор ежегодно представляет палатам ФС доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению.

2) Центр. банк РФ. Его статус определяется К. и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 27.06.2002г. К РФ устанавливает, что денежная эмиссия осуществ. Искл. ЦБ РФ. Его осн. функция — защита и обеспечение устойчивости рубля, и ее он осуществляет независимо от других органов гос.власти. Среди функций Банка: разработка и проведение (во взаимодействии с Прав-ством) ед. гос. денежно-кредитной политики, установление правил осуществления расчетов и проведения банк. операций, управление золотоносными резервами, банк. надзор, осуществление валют. регулирования и контроля, установление официальных курсов ин. валют по отношению к рублю и др. ЦБ не подчиняется Прав-ству РФ, хотя функционирует во взаимодействии с ним. Он подотчетен ГД РФ, к-рая назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя ЦБ, а также членов Совета директоров. ЦБ представляет ГД РФ на рассмотрение годовой отчет. Нормативные акты ЦБ обязательны для фед. органов гос. власти, органов гос. власти S РФ и органов МСУ, всех юр. и физ. лиц. 3) Счетная палата РФ являя. постоянно действующим органом гос. фин. контроля, образуемым ФС РФ и подотчетным ему. Согласно ФЗ «О Счетной палате РФ» (от 1995г.) в рамках своих задач СП обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган, предусмотренный К. РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей фед. бюджета и бюджетов фед. внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов гос. средств и фед. собственности и др 4) Центр. Избир. комиссия действует на постоянной основе в соотв с ФЗ «Об основных гарантиях избират. прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (от 2002г.). Она руководит подготовкой и проведением выборов, референдумов в РФ. Состоит из 15 чл., назначаемых ГД, СФ РФ и Президентом РФ (по 5 членов каждым из этих органов). 5) Уполномоч. по правам человека. Он предусмотрен К. РФ, к-рая устанавливает, что У. назначает на должность и освобождает от должности ГД РФ. Права и задачи его определяются ФКЗ от 1997 г.