Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
гос экзамен КП.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
760.83 Кб
Скачать

44. Конституц-правовой статус краев, областей, городов фед. Значения

В РФ 6 краев, 49 областей, 2 города фед. значе­ния, 1 авт. область и 10 авт. округов. 57 субъектов РФ (края, области, города) построены на общетерриториальной основе, авт. область и 10 авт. округов построены на наци­онально-территориальной основе.

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов фед. значения РФ устанавливается в первую очередь К.РФ, ФЗ, а также др НПА. Основные вопросы статуса урегулированы ФЗ «Об общих принципах организации законода. (представительных) и исполнит. органов гос.власти S РФ» 1999г. (в ред. 2004г.). В отличие от республик РФ края, области, города фед. значения … явл. государствен--территориальными образованиями, имеют свой устав и зак-ство. Их статус определяется К. РФ и уставом края, области, города фед. значения, авт. области, авт. округа, принимаемым законод. (предст.) органом соотв. S РФ (п.1 ст.66). Уставы S РФ должны строиться на общих с К. РФ принципах (разделения властей, правового, демократического, социального, светского Г. и др.). Проверку соотв. уставов, законов и иных НПА S РФ К. РФ осуществляет КС РФ.

Определенные особенности имеет статус Москва, к-рая в соответствии с ч. 2 ст. 70 Ко. РФ является столицей РФ. Статус Москвы определяется Законом РФ от 1993г. «О статусе столицы РФ». Определенные особенности имеют также статусы авт. области (Еврейской) и авт. округов. Они являются национально-территориальными образованиями, Еврейская авт. область и Чукотский авт. округ входит в РФ непосредственно, остальные авт. округа (9) входят в РФ через другие S РФ (края, области). Правовое положение авт. округов в известной мере противоречиво. С одной стороны, авт. округ, как вытекает из К. РФ может входить в состав края или области. С другой, округ, как и край, и область, рассматриваются как равноправный S РФ. Чтобы разрешить это противоречие, К. РФ предусматривает что, отношения авт. округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться ФЗ и д-ром между органами гос. власти авт. округа и, органами гос. власти края или области. В 2003 г. дополнениями к ФЗ «Об общих принципах организации законод. (предст.) и исполнит. органов госу. власти субъектов РФ» установлено, что большинство полномочий по предметам совместного ведения осуществляется органами гос.власти края, области на всей территории края, области, включая территорию авт. округа. Однако по предметам исключительного ведения полномочия осуществляются округом самостоятельно. Не являясь Г, края, области, города фед. значения … не имеют своих конституций, на их территории употребляется общефедеральный гос. язык – русский.

В то же время как равноправные S РФ вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов они обладают всей полнотой гос.власти и само­стоятельно устанавливают систему своих органов гос. власти (ч. 1 ст. 77) При этом S РФ должны соблюдать конституц. требования. Во-первых, система органов гос.власти краев, областей, городов фед. значения должна соответствовать основам Конституц. строя РФ, что означает, разделение и самостоятельность 3 властей: законод., исполнит. и суд.. Во-вторых, система органов власти должна строится на основе общих принципов организации предст. (законод.) и исполнит. органов гос.власти, установленных ФЗ. В качестве органов суд. власти края, области, города фед. значения… вправе учреждать органы конституц. контроля – уставные суды S РФ. Уставной суд S РФ может создаваться S РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов S РФ, НПА органов гос. власти S РФ, органов МСУ S РФ уставу S РФ, а также для толкования устава S РФ (ФКЗ «О суд. системе РФ» от 1996г). Края, области, города фед. значения, как и все субъекты в равной мере представлены в СФ ФС РФ (по два представителя от каждого субъекта) и на общей основе избирают депутатов ГД РФ .

Вне пределов компетенции РФ, указанной в К. РФ края, области, города фед. значения осуществляют собственное правовое регулирование, включая приня­тие з-нов и иных НПА. Причем з-ны и иные НПА всех субъектов должны соответствовать К. РФ и ФЗ. Края, области, города фед. значения, как и все субъекты РФ вправе также осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия ФЗ.. Края, области, города федерального значения имеют свою территорию, которая является частью территории РФ. Границы субъектов РФ могут изменяться лишь с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67). Статус краев, областей, городов фед.значения м.б. изменен по взаимному согласию РФ и S РФ в соотв. с ФКЗ. Края, области, города фед.значения, как и другие S РФ, равноправны между собой во взаимоотношениях с фед.органами гос.власти, но они не равноправны с самой РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос. власти S РФ осуществляется К. РФ, Фед. и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.