Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
гос экзамен КП.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
760.83 Кб
Скачать

43. Конституционно-правовой статус республик в составе рф.

В РФ 21 республика. Конституционно-правовой статус республик РФ устанавливается в первую очередь К РФ, ФЗ, а также др НПА. Основные вопросы статуса урегулированы ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти S РФ» 1999г (в ред. от 11.12.2004г.). Республики образованы по нац. признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной Р. В отличие от других S РФ республики признаются Г., они имеют свою К и зак-ство. Статус Р определяется К.РФ и К. республики (п.1 ст.66). К. республик РФ могут приниматься как их законод.собраниями, так и референдумами, закрепляют основы конституц. строя, основы правового статуса личности, гос. устройство, избират. систему, систему органов гос. власти республики, порядок изменения конституций республик. К.республик РФ должны строиться на общих с К. РФ принципах (разделения властей, правового, демократического, социального, светского Г. и др.). Проверку соответствия конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ К. РФ осуществляет КС РФ. Рес-ки вправе устанавливать свои гос. языки. В органах гос. власти, органах МСУ, гос. учреждениях Р. они употребляются наряду с гос. языком РФ (ч.1 ст.68). В ряде Р. приняты законы о языках, практически все республики признают и гарантируют права всех наций на пользование своим языком и на его развитие. До принятия нового ФЗ «О гражданстве» Р-ки имели право на свое гражданство, хотя подчас и не учитывали, что гражданство в РФ относится к ведению РФ. Р-ки самостоятельно утверждают свою гос. символику – герб, флаг, гимн, определяют столицу. Гос.символика отражает национально-историческую символику народа. Р-ки вправе учреждать свои почетные звания и гос. награды. Власть в Р-ках не является суверенной, р-ки самостоятельны только в рамках, установленных К. РФ. К. РФ не закрепляет право выхода Р-к из состава РФ. Полномочия органов гос. власти р-к определяются следующими принципами: 1) полномочия, осуществляемые по предметам ведения Р-к РФ, определяются к-цией, з-ами и принимаемыми в соответствии с ними иными НПА Р-к РФ; 2) полномочия, осуществляемые по предметам совместного ведения, определяются К. РФ, ФЗ, дог-рами о разграничении полномочий и соглашениями; 3) полномочия, осуществляемые по предметам ведения РФ, определяются ФЗ, издаваемыми в соответствии с ними НПА Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями. Вне пределов искл. и совмест. компетенции РФ Р-ки, как и все другие S РФ, обладает всей полнотой гос. власти на своей терри­тории (ст. 72 ч. 2, ст. 73) и само­ст. устанавливают систему своих органов гос. власти (ч. 1 ст. 77). При этом Р-ки должны соблюдать конституц. требования.

Во-первых, система органов гос.власти Р-ик должна соответствовать основам Конституц. строя РФ, что означает, разделение и самост. 3 властей: законод., исполнит. и суд.. Во-вторых, система органов власти должна строится на основе общих принципов организации представит. (законод.) и испол. органов гос.власти, установленных ФЗ. К. Р-ки РФ может быть установлена должность высшего должностного лица Р-ки РФ (например, президент). В качестве органов суд. власти отдельные Р-ки учредили органы конституц. контроля – конституц. суды республик. Он может создаваться Р-кой РФ для рассмотрения вопросов соответствия з-нов Р-ки РФ, НПА органов гос. власти Р-ки РФ, органов МСУ Р-ки РФ конституции Р-ки РФ, а также для толкования конституции Р-ки РФ (ФКЗ «О суд. системе РФ» от 1996г). Также вне пределов компетенции РФ, указанной в К. РФ Р-ки осуществляют собствен. прав. регулирование, включая приня­тие з-нов и иных НПА (ч. 4 ст. 76). Причем з-ны и иные НПА Р-к должны соответствовать К. РФ и ФЗ. Р-ки, как и все S РФ праве осуществлять собст прав. регулирование по предметам совместного ведения до принятия ФЗ. После принятия соотв. ФЗ з-ны и иные НПА S РФ подлежат приведению в соответствие с данным ФЗ в течение 3 мес. Р-ки имеют свою территорию. а ее границы находятся в режиме не гос-х, а адм-ных границ. Они могут изменяться лишь с взаимного согласия Р-ки и граничащего с ней S. Р-ки не вправе нарушать гос. целостность РФ, единство системы гос.власти. Статус Р-ки м.б. изменен по взаимному согласию РФ и Р-ки в соответствии с ФКЗ (ФКЗ от 25.03.2004 № 1-ФКЗ установлено, что с 1.12.2005г. образуется новый S РФ - Пермский край - в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого авт. Округа). Р-ки, как и другие S РФ, равноправны между собой во взаимоотношениях с фед. органами гос.власти, но они не равноправны с самой РФ. В д-рах, к-рые Р-ки заключают с РФ, речь идет о разгранич предметов ведения и полномочий, а не о разделе суверенитета или террит. РФ. Заключение д-ров о разграничении полномочий допускается только в случае, если это обусловлено экономич., географич. и иными особенностями Р-ки РФ. В д-ре о разграничении полномочий устанавливается перечень полномочий фед. органов гос. власти и органов госу. власти S РФ, разграничение к-рых производится иначе, чем это установлено ФЗ и за-нами S РФ, определяются условия и порядок осуществления этих полномочий, конкретные права и обязанности сторон, срок действия д-ра и порядок его продления, а также основания и порядок его досрочного расторжения. Д-вор подписывается През-том РФ и высш. должн. лицом Р-ки РФ, а затем утверждается ФЗ.